LA EMERGENCIA SE ESTABLECIÓ PARA 14 DEPARTAMENTOS
La Legislatura aprobó el proyecto que establece la emergencia en casi toda la provincia y los diferentes mecanismos de financiación de asistencia
La Legislatura santafesina aprobó el jueves el proyecto oficial por el que se establece la emergencia en 14 departamentos de la provincia (se sumaron San Justo y San Javier) y en el que se autoriza a obtener distintos tipos de financiación de ayuda para los damnificados. Desde la oposición advirtieron sobre la necesidad de realizar controles sobre la distribución y la buena utilización de los fondos. Desde el oficialismo, le agregaron al proyecto original, un artículo por el que se expresa la necesidad de asegurar la libre circulación de bienes y personas.
07.04.2007 | 09:01 hs. · Autor: MSD/EN · Fuente: Notife
Luego de los importantes anuncios hechos por el Gobernador en la tarde del miércoles, relacionados con las medidas que se llevarán a cabo en torno a la paliación de las consecuencias de la crisis pluvial por la que atraviesa el territorio santafesino, se esperaba para la tarde de ayer, la aprobación por parte del cuerpo legislativo del mensaje oficial, por el que se solicitaba la autorización para disponer de aproximadamente 600 millones de pesos y se establecía la emergencia en 14 departamentos de Santa Fe.

En ese sentido, y por unanimidad, la cámara alta dio el visto bueno al mensaje oficial, pero con algunas modificaciones y advertencias.

Es que el oficialismo sumó dos departamentos a la declaración de emergencia, por lo que en lugar de 12, son 14 los que serán destinatarios de las sumas de dinero. Los departamentos sumados son San Justo y San Javier.

De todos modos, desde la oposición se plantearon algunas objeciones sobre algunos artículos relacionados a las futuras contrataciones directas sin previo control, punto quen preocupó concretamente al senador por el departamento Las Colonias, Carlos Fascendini.

Por su parte, el diputado Mario Lacava, presidente del bloque oficialista de la Cámara Baja, manifestó que la decisión tomada por el Ejecutivo representó una fuerte decisión política para tratar de resolver los problemas en el menor tiempo posible, y que la Provincia está en condiciones de poder endeudarse “porque tiene las cuentas ordenadas y es solvente”.

EL ANUNCIO DEL GOBERNADOR

El gobernador Jorge Obeid anunció una ayuda de 620 millones de pesos para las localidades afectadas por la inundación. Y, de inmediato, se largó a llover sobre Santa Fe, luego de un día (y medio) de sol. En menos de dos horas se volvió a inundar la capital provincial (los barrios ya inundados y también el centro), pero esa lluvia post-anuncio no estuvo incluida en los números que Obeid dio a conocer en Casa de Gobierno.

El acto fue concurrido: ministros, intendentes, senadores, diputados, funcionarios provinciales y municipales, presidentes comunales, la Jerarquía del Ejército y hasta el arzobispo santafesino fueron de la partida. No faltó casi nadie a la cita: se iba a conocer, oficialmente, el volumen de dinero que distribuirá el Gobierno para asistir a los damnificados. Claro que no todos se fueron contentos. En algunas ciudades del interior castigadas por las lluvias es cada vez mayor el malestar ante la forma en que son “beneficiadas” las ciudades grandes, especialmente Santa Fe.

Para el caso, las cifras anunciadas son una de las pistas que explican ese malestar:

- 5 millones de pesos para Rosario y otros tantos para Santa Fe.
- 200 mil pesos para 10 ciudades: Villa Constitución, Cañada de Gómez, Recreo, Santo Tomé, Esperanza, Sauce Viejo, Pérez, Coronda, Roldán y Rafaela.
- 50 mil pesos para cada una de las otras 54 localidades inundadas.

Ni bien acabó el discurso del gobernador, el intendente de Santo Tomé, Ángel Piaggio, se retiró enojado del Salón Blanco. La vecina ciudad está en el pelotón de los 200 mil pesos; Piaggio opinó que hubiera preferido participar de la reunión en la que el Gobierno decidió la distribución de los dineros (ver nota relacionada).

EL DISCURSO Y EL MENSAJE

Claro que, antes, hubo un acto. El único orador: Jorge Obeid. El gobernador comenzó calificando al temporal que azotó la provincia como “uno de los fenómenos climáticos más perjudiciales de la historia”. Y dio los números oficiales: 500 milímetros lluvias (sin contar los de hoy), 64 localidades afectadas (en 12 de los 19 departamentos) y más de 40 mil evacuados en la provincia (de los cuales 26 mil permanecen en tal condición en la ciudad de Santa Fe).

Obeid también incluyó en el inventario del desastre a los caminos y los puentes que fueron destruidos por el agua. Y, luego, anunció la medida: se destinarán unos 620 millones de pesos para paliar la crisis, conformados por:

- Una partida del Fondo Anticíclico (técnicamente: Fondo de Estabilización Fiscal y de Inversión Pública, creado por la ley 12.403) de 200 millones de pesos.
- Una partida de Rentas Generales de 100 millones de pesos.
- Otros 300 millones de pesos que la Provincia pedirá prestados a organismos nacionales e internacionales de crédito.
- Y una partida del Fondo del Conurbano, cuya cifra oscilará los 20 millones de pesos, y de donde surgen los 14.700.000 pesos que se repartirán desde el lunes próximo (9 de abril) según el listado anterior.

Por ejemplo: se declara “zona de desastre” a los 12 departamentos afectados (Belgrano, Caseros, Castellanos, Constitución, Garay, Iriondo, La Capital, Las Colonias, Rosario, San Jerónimo, San Lorenzo y San Martín). Y se piden, para atender la crisis, poderes especiales. El argumento: la actual situación “no admite el sometimiento de las acciones al procedimiento regular (...) bajo cuyos tiempos y pasos reglados se corre el riesgo de que la restitución sea tardía y con pérdidas mayores a las ya padecidas”. También se declara, en esos 12 departamentos, el estado de emergencia: durará 180 días y podrá ser prorrogado por otros 90 días.

Uno de los pedidos de permiso concretos se apoya en el artículo 116 de la ley 12.510: el Ejecutivo exige el “acortamiento temporal de los plazos de control externo” en los trámites necesarios para “contraer endeudamiento”. Una medida de urgencia que modifica la política financiera de la gestión de Obeid, que se jactó siempre de tener las cuentas “ordenadas” y de no haber endeudado a la Provincia.

En el mensaje remitido a la Legislatura también se incluye el pedido de “otorgamiento de beneficios impositivos de tributos provinciales” para los contribuyentes afectados. En particular, el gobernador hizo hincapié en el programa de exenciones impositivas que llevará adelante la Empresa Provincial de la Energía y cuyos principales beneficiarios pertenecen al sector productivo. Tras ese último anuncio, y tal como había ocurrido cuando dio a conocer las cifras de la asistencia, los presentes interrumpieron al gobernador con aplausos.

LA EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES

Uno de los puntos más llamativos del decreto 481/07, que va a ser tratado por la Legislatura (el gobernador se anticipó a las posibles reacciones y dio por descontado que será aprobado), tiene que ver con los inmuebles ubicados en zonas de riesgo. Concretamente, el decreto dispone declarar “de utilidad pública” y “sujetos a expropiación” a las propiedades privadas localizadas “en zona de ejecución de obras”.

De sancionarse el proyecto, el Ejecutivo provincial podrá determinar cuáles son los inmuebles a expropiar y actuar bajo una serie de condiciones especiales determinadas por la actual coyuntura. Incluso, el decreto faculta al Gobierno a “imponer restricciones transitorias al dominio de los bienes privados”, amparado en la urgencia con que se deben encarar las obras de reparación y/o defensa.

LA COMISIÓN BICAMERAL

El gobernador también dispuso, dentro del paquete de medidas, la creación de una Comisión Bicameral de Emergencia, integrada por tres senadores y tres diputados provinciales que formen parte, a su vez, de las comisiones de Obras y Servicios Públicos, Presupuesto y Hacienda, Asuntos Constitucionales y Municipios y Comunas.

El nuevo órgano bicameral será el encargado de convocar, a su tiempo, a los intendentes y presidentes comunales de las 64 localidades afectadas. Y también será el receptáculo de las protestas de aquellos que no se sienten a gusto con los 15 millones que se repartirán desde el lunes o con los otros 600 millones que se convertirán en obras y asistencia financiera una vez que el decreto del Ejecutivo pase el filtro de la Legislatura.

Mientras en Casa de Gobierno Obeid y sus funcionarios atendían a la prensa, inmediatamente después del acto, los nubarrones se cerraron sobre Santa Fe y llovió una vez más. Pero el clima no estaba para bromas sobre la relación entre un fenómeno (la lluvia) y el otro (el anuncio de asistencia).