AMPLIA DISCUSIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS POR LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN

Ayer al mediodía y por espacio de tres horas, los diputados provinciales escucharon -y tomaron apuntes- de los planteos formulados por distintos expositores sobre la futura Ley de Educación nacional.

Un primer panel, más político, estuvo compuesto por la ministra de Educación, Adriana Cantero; José María Tessa, secretario gremial de Ctera; Pedro Bayúgar, secretario general del Sadop; Lilia Puig de Stubrin, profesora universitaria y ex diputada nacional; Verónica Benas, diputada provincial del ARI; José Miranda, de UDA; y la diputada provincial socialista Mónica Albónico. El segundo panel estuvo conformado por especialistas en educación de Rosario.

“Los diputados no podíamos estar ausentes de este importante debate nacional”, dijo Albónico, autora de la iniciativa que dio origen a esta jornada especial en la Legislatura. Todo lo dicho en el recinto fue debidamente documentado para elaborar luego un texto que se remitirá al Ministerio de Educación nacional como otro aporte para la nueva norma.

A pesar de provenir de ámbitos y de extracciones políticas diferentes, hubo varias coincidencias entre los integrantes de la primera mesa de exposición: que la Ley Federal fue nefasta, que debe remendarse la fragmentación y diseñarse un sistema educativo único para todo el país, y que la Ley de Financiamiento Educativo es insuficiente.

Sobre este último punto, opinaron que el 6 % del PBI que la norma propone alcanzar como tope en el 2010 es el mínimo de inversión requerido y no el máximo, y que además debe estar separado de los aportes en ciencia y tecnología.

Los primeros en tomar la palabra fueron los representantes gremiales. Bayúgar, del Sadop, pidió no dejar afuera del debate la incorporación al sistema educativo de todos los excluidos, y temas candentes como la educación sexual y la bioética.

Hizo especial hincapié en la formación docente. “La universidad, que hoy está al margen, debe involucrarse en el sistema educativo. Tenemos que pensar en una formación docente de grado, aunque sin menospreciar la que ofrecen los institutos superiores”, destacó.

Mea culpa
José Miranda, de la Unión Docentes Argentinos (UDA), comenzó su disertación con un mea culpa. “La Ley Federal fue un fracaso; los justicialistas debemos hacernos cargo”, señaló ante la audiencia, de la que participaron mayoritariamente los diputados de la oposición. Como oyente, estuvo también el legislador nacional por el Socialismo, Hermes Binner.

Miranda insistió con rever el concepto de “justicia social”, porque “sin equidad, una ley puede ser muy buena pero no solucionará los problemas que hay hoy en la sociedad”.

Desde la Ctera, Tessa postuló para la futura norma los cuarto ejes plasmados por los congresos educativos que realizó el gremio nacional: la responsabilidad indelegable del Estado garantizando el derecho social a la educación, la necesidad de la unidad del sistema educativo nacional, la centralidad del conocimiento al interior de la escuela, y la revalorización de la función docente tanto en términos materiales como simbólicos.

“La Ley Federal vino a compatibilizar el sistema educativo con la situación económico-social de los ’90, de ideas neoliberales, que generó exclusión, marginalidad, desocupación”. Por eso, ante el actual panorama arengó a construir “poder popular para generar una ley de educación que le sirva al pueblo”.

Rediscutir elfinanciamiento
La diputada nacional con mandato cumplido, Puig de Stubrin, hizo hincapié en la falta de una genuina Ley de Coparticipación que otorgue a las provincias las remesas que necesita para llevar adelante las políticas prioritarias tanto en educación como en otros ámbitos. “El Incentivo Docente y la Ley de Financiamiento constituyen instrumentos de emergencia ante la falta de una ley de coparticipación que es la norma que verdaderamente necesitamos”, destacó, tras señalar que “hoy las provincias están limitadas en el gasto por la ley de responsabilidad fiscal”, lo que atenta contra el federalismo y la posibilidad de encarar políticas en cada jurisdicción.

Uno de los modos en que se manifiesta la centralización política es a través del sistema de licitaciones de fondos, mediante la presentación de proyectos. Esta lógica de la licitación es la lógica del mercado”, criticó Puig de Stubrin.

En representación del sector del PJ, la ministra Cantero manifestó un punto en común con la radical Stubrin. Admitió que “en esta proporcionalidad entre Nación y provincias es bueno generar modos distintos al sistema de financiamiento actual, pensado a través de programas. Los fondos deberían estar disponibles para las provincias, para la resolución de problemas concretos y situados”, coincidió.

Mayor democratización
La diputada provincial Benas hizo un racconto de los proyectos de ley presentados por el bloque del ARI, que no fueron tratados por la Cámara de Diputados, entre ellos, uno destinado a evaluar la implementación de la Ley Federal en la provincia, otro para extender la obligatoriedad escolar a 14 años, y otros de paritarias docentes, blanqueo salarial, jubilación especial, etc.

Comentó que el bloque del ARI en el Congreso nacional ha producido un proyecto de nueva ley de educación, aventurando un primer texto concreto. Habla, entre otros puntos, de una mayor democratización de los espacios formales de toma de decisión en materia educativa. Así, propone que en el Consejo Federal de Educación (integrado por los ministros del área de todas las provincias) estén representados también los gremios docentes, los consejos interuniversitarios, los padres y estudiantes.

Albónico fue más allá de la discusión por la reforma educativa: solicitó que se consideren políticas de inclusión social. Propuso, por ejemplo, universalizar las asignaciones familiares por hijo escolarizado -tanto para los que tienen empleo como para los desocupados- y pensar en un sistema de salud escolar.

La ministra Cantero cerró la mesa, explayándose sobre el primero de los diez ejes de debate propuestos en el Documento Base de Nación para el debate: garantizar que todos tengan acceso y permanezcan en el sistema educativo.

Del Sadop

El Sindicato Argentino de Docentes Particulares (Sadop) hará mañana, a partir de las 10, la jornada de debate libre sobre la futura Ley de Educación nacional, en la que participarán delegados y congresales de toda la provincia de Santa Fe. El Sadop ha planteado este espacio como forma de superar la discusión en el ámbito escolar, y permitir que los docentes se expresen libremente sobre distintas problemáticas que hacen al trabajo docente.