ARMONIZACIÓN Y COPARTICIPACIÓN

Nuestra Provincia participa de la distribución de recursos de conformidad a las disposiciones de la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos. No obstante, de la masa de impuestos coparticipables el Estado Nacional retiene el 15% para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos. Ello como consecuencia del acuerdo suscrito el 12 de agosto de 1.992 entre el entonces Presidente CARLOS SAÚL MENEN y los gobernadores de provincia. Es decir CARLOS ALBERTO REUTEMANN por Santa Fe.- Dicho acuerdo fue ratificado por Ley 24.130.

Significa, dicho de un modo simple, que nuestra Provincia cede el 15% de su masa coparticipable desde el año 1.992 para financiar el déficit de la Anses, o mas precisamente de la Seguridad Social Nacional.

Según algunas estimaciones, la retención significó para nuestra Provincia en el año 2.004 la suma aproximada de TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS ($300.000.000). Por otro lado, la Nación celebró con nuestra Provincia distintos acuerdos de armonización previsional que aún no se encuentran concluidos en lo formal, pero que posibilita que la misma cubra el déficit de la Caja Provincial hasta la suma de CIENTO VEINTE MILLONES DE PESOS ($120.000.000).

Lo que en apariencia se presenta como una incoherencia, en los hechos lo es: Santa Fe financia el déficit de la Ansés en la suma aproximada de trescientos millones de pesos, y la Nación a su vez reconoce el déficit de la Caja de la Provincia de Santa Fe hasta la de ciento veinte millones, pero con cargo de armonizar el régimen provincial al de la Nación, mas precisamente al de la Ley 24.241.

Resulta llamativo que según cálculos de fuente oficial la Ansés no registra actualmente déficit, y sí un superávit estimado en los mil millones de pesos, hasta el punto tal que en el Presupuesto Nacional correspondiente al año 2.004 se previó un aporte del Tesoro de setecientos millones con destino a la Ansés, y al no haberlo necesitado fue usado para financiar el costo de la crisis energética. Con este precedente para el año 2.005 no se efectivizó reserva alguna.- (La Ansés, un organismo con mucha plata, Clarín 21.06.05).

Entonces surge una primer pregunta a formular al gobierno de la provincia: Si la Ansés registra superávit, ¿por que razón le cedemos el 15% de la masa coparticipable, mas precisamente trescientos millones de pesos al año?

Si ese dinero lo destináramos a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia no necesitaríamos atarnos a ninguna armonización previsional, ni soportar exigencias para percibir la suma de ciento veinte millones de pesos. Con lo cual quedaría resuelta la preocupación del Interventor de la Caja de la Provincia de que si se accediera a los cambios que demandan los docentes provocarían la caída del acuerdo que la Provincia tiene con la Nación.

De todos modos bueno es citar como antecedente que la Nación le reconoce a la Provincia de Córdoba la suma de cuatrocientos millones en concepto de déficit previsional, y a la vez le garantiza el 82% para los jubilados, habiéndole efectuado una remesa extra de cien millones de pesos, con lo cual la pauta llega a quinientos millones (La Nación envía 100 millones extra a la Caja, La voz del Interior, 08.08.05).

A veces para solucionar los conflictos se hace necesario disponer de buena voluntad, y no incitar al conflicto por el conflicto mismo.

(*) El doctor Eduardo Cóceres es especialista en temas previsionales