AVANZAN EN LA CREACIÓN DE NUEVOS MUNICIPIOS PARA EL GBA

Una resolución más rápida de los problemas barriales. Mayor control sobre la administración. Y, también, una cuestión de identidad. Las razones que esgrimen los vecinos de más de 30 localidades del Gran Buenos Aires para separarse como municipios son varias y coincidentes. En algunos casos, como en el de Gerli —una localidad con características propias dividida entre Avellaneda y Lanús— el reclamo lleva medio siglo. Ahora, la Cámara de Diputados bonaerense dio un paso importante hacia la autonomía municipal: aprobó la creación de una comisión bicameral para estudiar los más de 70 pedidos de nuevas comunas en la Provincia, de las cuales una docena son del GBA.

La comisión (formada por siete diputados y siete senadores) fue aprobada por unanimidad el 16 de junio. Su tratamiento está en Senadores, donde también tendría consenso. Además, la iniciativa del diputado radical Julio Alfonsín le da un nuevo marco al proceso por el cual una localidad pasa a ser municipio. Hasta ahora, los pedidos ingresan a la Legislatura como cualquier proyecto de ley (impulsado por legisladores o el Poder Ejecutivo), y por lo general terminan en un cajón. “Este tipo de iniciativas es de una complejidad tal que merece un tratamiento diferenciado —explica Alfonsín—. Las que se aprobaron fueron porque hubo voluntad política o acuerdo para impulsarlas. El nuevo marco les da garantías a los vecinos y a los intendentes de que van a ser incluidos en el debate. No sé si el resultado será la creación de más municipios, pero sí una aceleración de los trámites y la seguridad de un proceso transparente”. El diputado afirma que los nuevos distritos no generarán más burocracia sino que, por el contrario, habrá un mejor control vecinal.

En la Legislatura y en la Subsecretaría de Asuntos Municipales hay pedidos de creación de nuevos municipios en todo el conurbano, pero la mayoría se concentra en el Sur (ver El sistema…). Los partidos más nuevos del Gran Buenos Aires son San Miguel, Ezeiza, Presidente Perón, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Ituzaingó y Hurlingham, formalizados a mediados de la década del 90.

La ley aprobada establece que cada nueva comuna debe tener “características institucionales, históricas, culturales, territoriales y ambientales que definan una identidad propia, y una factibilidad económico-social”. La localidad que quiera ser reconocida como municipio debe presentar a la comisión un petitorio avalado por el 15% de su padrón electoral y crear una junta que deberá elevar una serie de informes y antecedentes sobre el territorio. La comisión consultará a los intendentes involucrados y remitirá todos los informes a una institución académica pública (como una universidad) para que emita su opinión. Si es favorable, se convocará a una consulta no vinculante al electorado de la localidad que busque la autonomía. Y, finalmente, la comisión emitirá su dictamen definitivo. Todo el proceso, según los plazos establecidos, puede llevar un máximo de 290 días.

Estos pasos son cuestionados por los movimientos autonomistas. “Pareciera que las condiciones impuestas, más que favorecer los nuevos municipios, los desestiman”, afirma Luis Torres, del Cabildo Abierto de Temperley. La entidad propone crear un municipio con esa localidad, San José, Llavallol y Turdera. “El porcentaje del padrón para iniciar el trámite es muy alto. Pedimos que se baje al 1,5%, como en la iniciativa popular. Tampoco está claro cuál será la institución académica de consulta y, si una iniciativa no es considerada viable, tienen que pasar 5 años para que pueda volver a presentarse. Les hemos planteado todos estos puntos a los senadores para que los modifiquen”, agregó Torres.

Desde el Ejecutivo provincial señalaron que no alientan la división territorial, pero que “ante la significativa cantidad de presentaciones, Asuntos Municipales tomó la iniciativa de analizar la temática desde los puntos de vista normativos, territoriales y económico-financieros. Es atribución del Legislativo fijar las divisiones para la mejor administración del territorio”.