Buscan reformular el reparto de fondos

El plan de desendeudamiento de las provincias que anunció la presidenta Cristina de Kirchner exhibe, como gran ganadora en el reparto, a Buenos Aires, provincia de indiscutible interés electoral para el Gobierno. Por contraste, en la fila de los perdedores se ubican, en el primer lugar, las cuatro provincias que no tienen deudas con la Nación, tres de las cuales no responden fielmente al kirchnerismo.

La oposición anticipó que dará batalla en el Congreso para reformular el programa presidencial y hacerlo más equitativo. La desigualdad, advierten los opositores, radica en el uso que quiere hacer el Gobierno de los 9808 millones de pesos de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que, en realidad, son fondos de las provincias, pero que administra la Nación. El decreto oficial propone que esos fondos sean deducidos del total de las deudas de las provincias. Una vez hecha la quita, la Casa Rosada reprogramará el resto de la deuda de cada distrito a 20 años en función del peso de su pasivo.

De esta manera, las más aliviadas serán las provincias con mayor deuda ?Buenos Aires encabeza el ranking, con 26.425 millones de pesos de pasivo?. Por el contrario, aquellas que hicieron sus deberes y no tienen deuda con la Nación ?Santa Fe y San Luis, opositoras al kirchnerismo, La Pampa, crítica del Gobierno, y Santiago del Estero, la única aliada? no recibirán ningún beneficio, por lo menos, en lo inmediato.

En el Congreso, la oposición proponía la distribución de los ATN entre las provincias según el índice de coparticipación. Si se aplicara este mecanismo, el reparto sería "muy distinto" que el que propone el decreto oficial, advierte el diputado Claudio Lozano (Proyecto Sur), quien elaboró un informe del reparto de fondos a las provincias.

En efecto, en su trabajo Lozano detalla que si la distribución de los ATN se realizara según el índice de coparticipación, Buenos Aires percibiría 1954 millones de pesos anuales. En cambio, el plan del Gobierno lo beneficia en más del doble, pues recibirá 4058 millones, según arroja el coeficiente de reparto que fija el decreto oficial.
Los beneficiados

Sólo ocho provincias, que son las más endeudadas con la Nación ?Buenos Aires, Córdoba, Chaco, Formosa, Misiones, Neuquén, Río Negro y Jujuy? recibirán más recursos por el plan oficial que por el reparto por coparticipación de los ATN que propone la oposición. Es decir, 16 provincias resultarán perjudicadas por el programa de desendeudamiento oficial, agrega el informe de Lozano. La que lidera el ranking es Santa Fe, que debería recibir 910 millones de pesos anuales, pero por el plan presidencial no recibirá un solo centavo.

"El programa del Gobierno mantiene centralizados los recursos de las provincias, pues éstas deben cederle a la Nación lo que les corresponde por ATN para ingresar en la reprogramación de sus deudas y, además, declinan de presionar por la coparticipación del impuesto al cheque. Este plan apunta, claramente, a resolver el problema electoral de Buenos Aires, estratégica para los Kirchner", enfatizó Lozano.

Si el plan de desendeudamiento oficial no resulta tan beneficioso si se lo compara con el reparto de los ATN vía coparticipación, ¿por qué los gobernadores aplauden y los legisladores aflojaron la presión en el Congreso? Es que el decreto no sólo contempla una refinanciación a 20 años, sino también una tasa de interés por demás exigua, del 6% anual, y, como si fuera poco, el primer pago recién se realizará en 2011.

La oposición, que avanzaba con un proyecto de ley para impulsar la coparticipación plena de los ATN en el Senado, debió reformular su estrategia.

El jefe de bloque radical del Senado, Gerardo Morales, y el senador peronista disidente Carlos Verna, presidente de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, estudian un nuevo proyecto que incluiría los puntos más beneficiosos para las provincias que contiene el decreto presidencial, pero contemplaría, también, a las provincias sin deudas y que quedaron relegadas de la iniciativa de la Casa Rosada.

El dictamen estaría listo el 2 del mes próximo. El oficialismo ya anticipó que sólo votará un proyecto que replique el decreto del Gobierno. Sin embargo, en esta pulseada el oficialismo perdería el voto clave de Verna, oriundo de La Pampa, una de las cuatro provincias que no recibirán nada en el reparto oficial dispuesto por la Presidenta.