DIPUTADOS INTENTA AVANZAR EN LA DESCENTRALIZACIÓN PORTEÑA

La Legislatura porteña se apresta a tratar hoy en particular la demorada ley de comunas, una cuenta pendiente de los diputados de la ciudad desde la sanción de la Constitución local, que varios miembros del cuerpo pretenden ahora saldar -no sin cierta cuota de especulación política- y dejar como legado antes de la renovación de la mitad de las bancas, prevista para octubre.

Sin embargo, los legisladores abordarán, en una sesión especial, 52 artículos acordados de la ley -que divide a la Capital en unidades de gestión política y administrativa descentralizada, con competencia territorial, presupuesto y personería jurídica propios- que no incluyen los dos puntos esenciales y más discutidos, de la norma: nada más y nada menos que la cantidad de comunas y la fecha para convocar a elecciones de las autoridades de esas unidades de ejecución.

Y, si bien fue posible acordar entre todos los bloques un único despacho sobre la mayoría de las cuestiones, subsisten hasta hoy distintas propuestas para partir a la ciudad, que van desde las 10 hasta las 16 comunas.

Algo similar sucede a la hora de fijar la fecha para elegir a las juntas comunales, que serán los órganos colegiados a cargo de administrar las comunas y que estarán integrados por siete miembros. Sectores macristas quieren comicios a fines de este año para que las juntas asuman el año próximo; del otro lado del recinto, los kirchneristas pretenden convocar a las urnas en 2006 para que las comunas se pongan en funcionamiento en 2007.

Pues bien, en un proceso paralelo a la sesión especial convocada para hoy -si no alcanza para tratar los 52 artículos acordados, habrá una nueva sesión especial con fecha por establecer-, los jefes de bloque seguirán intentando acercar posiciones para obtener también un proyecto único en los dos puntos aún controvertidos y evitar así una prolongada discusión en el recinto.

En el mismo sentido, continuarán los jueves las reuniones de la Comisión Especial de Comunas, que trabajó durante los últimos dos meses para alcanzar un acuerdo sobre el articulado que comienza a debatirse hoy en la Legislatura.

COMPETENCIAS Y AUTORIDADES

Según relataron a LA NACIÓN los diputados Rodrigo Herrera Bravo, el delegado de Compromiso para el Cambio en la comisión especial, y Roy Cortina, el socialista presidente de la Comisión de Descentralización, los legisladores porteños decidirán en una primera instancia -sea, como se dijo, en una o más sesiones- qué competencias exclusivas y concurrentes tendrán las comunas, con qué presupuesto contarán, cómo quedarán constituidas las juntas, las funciones de sus miembros, la creación de un Consejo Consultivo Comunal y la creación de un Consejo de Coordinación Intercomunal.

Hasta donde está acordado -y si bien pueden proponerse algunos cambios durante el debate en el recinto, que de todas maneras no trabarán la discusión- las comunas tendrán como competencias exclusivas:

-La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las vías secundarias. En este punto, cuanto más grande sea la comuna mejor podrá ejecutar las atribuciones impuestas por la ley, explican los partidarios de la menor división territorial posible.

-Aquí se incluye la pavimentación, el bacheo, el alumbrado público, la poda y el retiro de árboles, por ejemplo.

-La planificación, la ejecución y el control de los trabajos de mantenimiento de los espacios verdes.

Entre las competencias concurrentes con las del gobierno central porteño, las comunas absorberán algunos servicios que hoy prestan los CGP, pero que no controlan: rentas, mediación comunitaria y atención de víctimas de violencia familiar, entre muchos otros. “La idea es obligar a las comunas a garantizar la atención de los vecinos en un horario amplio; por ejemplo, de 9 a 16. Y no que, como ahora, el funcionamiento varíe en horas y días, de CGP en CGP”, explicó Herrera Bravo.

La junta comunal, en tanto, estará integrada por siete miembros; en principio, habrá un solo presidente, dos secretarios (para sendas áreas de Participación Vecinal y Control Comunal) y cuatro vocales. Todos cobrarán el 60 por ciento de la dieta bruta de un diputado porteño y el presidente tendrá un plus del 10 por ciento.

COMPETENCIAS, JUNTAS Y PRESUPUESTO

Las comunas serán unidades de gestión política y administrativa descentralizada, con competencia territorial.

Deben ser creadas por una ley aprobada con el voto de 40 diputados; o sea que cada artículo debe ser refrendado por 40 votos.

La ley se aprobó en general en noviembre de 2004 y ahora empieza el debate en particular sobre los artículos consensuados, que no incluyen la cantidad de comunas, su división territorial y la fecha de elecciones y asunción de las autoridades comunales.

Cada comuna estará gobernada por una junta de siete miembros; en principio, serán un presidente, dos secretarios y cuatro vocales.

Los miembros de la junta cobrarán el 60% de la dieta bruta de un diputado (unos 3000 pesos); al presidente se le agrega un plus del 10 por ciento.

Funcionará un Consejo de Coordinación Intercomunal, instancia en la que se reunirán los presidentes de las comunas con el jefe de gobierno, o un secretario designado por él, como ámbito de coordinación y consenso.