EL GOBIERNO QUE VIENE Y LA REFORMA DE LA LEY DE MINISTERIOS

El equipo del Ing. Jorge Obeid está preparando un proyecto de reforma de la ley de Ministerios, que será uno de los primeros a girar a las cámaras legislativas a partir del 11 de diciembre.

Como ya se sabe, el gobernador electo piensa crear, a partir de la Secretaría General de la Gobernación, un Ministerio Coordinador. Asuntos Hídricos tendrá rango ministerial y se creará una Secretaría de Derechos Humanos. También se prevén estructuras nuevas para la relación con la Región Centro y el Mercosur.

El Litoral para conocer el alcance de la iniciativa conversó con el Lic. Julio Barberis, quien será el ministro coordinador. Una y otra vez en el prolongado diálogo mantenido, el colaborador de Obeid reflexionó sobre la necesidad de una vinculación programática permanente y más estrecha entre las distintas áreas de gobierno. Además, se refirió a cómo se buscará profundizar la relación con el gobierno nacional, en la Región Centro y hacia el Mercosur.

“Esta conversación está enmarcada en lo que son programas de trabajo. Le voy a contar grados de avance que pueden estar confirmados y otros que vamos a poner a consideración del gobernador electo, porque estamos trabajando todavía con hipótesis. Cualquier idea que mejore la propuesta, será bienvenida”, subraya a manera de introducción.

Aclara también de entrada, que las transformaciones previstas implicarán cambios casi mínimos de carácter presupuestario. Sí estructuras que se transformen, otras que se crean, otras que se eliminan o cambian de nombre.

EL MINISTERIO COORDINADOR

El Ministerio Coordinador básicamente se construirá sobre la base de la actual Secretaría General y Técnica de la Gobernación y tendrá escasas modificaciones en materia de ampliación de su estructura.

“Sí va a tener objetivos distintos, otros métodos de trabajo y las personas que se requerirán para ocupar los equipos técnicos, van a tener características diferentes a los que requeríamos para la secretaría general”, indicó Barberis. Citó las funciones que hereda, entre ellas, el despacho que firma el gobernador, la Subsecretaría Legal y Técnica, los controles. Mantendrá las funciones atinentes a municipios y comunas; Información Pública quedará igual y la administración estará a cargo de Subsecretaría de Logística.

Barberis advierte que el área con cambios más sustanciales será la de Planeamiento y Control de Gestión que se convertirá en una Subsecretaría de Planeamiento, Control y Coordinación. “Tendrá un matiz diferencial en la convocatoria para quienes participen; básicamente agrupará a los equipos que deberán coordinar acciones con los cuadros técnicos de los otros ministerios. Podemos hablar -refiere- de una coordinación horizontal en función de unidades temáticas y programas de trabajos concretos”.

ANÉCDOTA

“Es fundamental lograr una coordinación entre las áreas; hasta obligarlas a que estén en vinculación permanente en sus programas de trabajo”, sostiene Barberis, quien a modo de ejemplo cuenta una anécdota ocurrida durante la primera gestión de Obeid en la provincia.

Refiere que “un ejemplo típico fue la Comisión Provincial de la Discapacidad y la anécdota es la síntesis de lo que conceptualmente queremos lograr en materia de articulación entre las áreas”.

“El presidente de dicha comisión por ley es el secretario general, quien a su vez es miembro automático de la comisión federal. Cuando fuimos por primera vez a Buenos Aires, nos plantearon una serie de exigencias que significaban compromisos para las provincias. Nosotros pedimos tiempo para analizarlas. Todas las provincias tienen modalidades distintas de encarar y de aportar el tema de la discapacidad. Cuando regresamos a Santa Fe juntamos a todos los funcionarios que tuvieran incumbencia en la temática, en algunas casos con serios compromisos presupuestarios como salud o educación o promoción comunitaria. Las primeras conclusiones fueron el desconocimiento existente respecto de lo que estaban haciendo las otras áreas y sobre lo que estaban aportando en una temática con ese grado de vulnerabilidad.

“Estábamos aportando mucho más que lo que nos pedía el consejo federal, pero de una manera muy dispersa. Esto es lo que no queremos que suceda; y será la función del Ministerio Coordinador”, indica el Lic. Barberis.

“Hay que tomarlo con humildad pero el problema es que no podemos dejar de saberlo. Tenemos todo el optimismo y ganas que se ponen cuando se comienza un nuevo gobierno pero sabemos también que vamos a tener una cantidad de dificultades en su puesta en marcha”, concluye.

MAPA DE CAMBIOS

El Lic. Julio Barberis refiere que en el proyecto en estudio, no hay cambios en la estructura de los ministerios de Gobierno, de Salud y del Magic. En Hacienda habrá algunas modificaciones muy menores; Educación está trabajando en una adecuación de las denominaciones, porque su estructura es anterior a la creación de las regionales y a la instrumentación de la ley Federal de Educación.

De Obras Públicas se desprende Hidráulica para integrar junto al SPAR el Ministerio de Asuntos Hídricos. En tanto que la actual cartera mantiene Vialidad, Vivienda y Servicios Públicos.

OTRA ÓPTICA

Por su parte, explica que la Secretaría de Promoción Comunitaria “merece una vinculación con el concepto por el cual se crea la Secretaría de Derechos Humanos”.

Refiere, en primer lugar, que Promoción Comunitaria tiene una articulación natural e intensa con la Secretaría de Trabajo en todo lo relacionado con los planes nacionales de empleos.

“Pero por otro lado, indicó, está el tema de los derechos humanos. Una vertiente de ellos tiene que ver con la violación más bien irrefutable, nítida por exceso y es la que se viabiliza por intermedio de la denuncia judicial, pública o periodística. A la secretaría a crearse deberá encauzarla y darle alguna resolución de acuerdo con su naturaleza y alcance.

Advierte que, además, se encuentra la otra temática vinculada con los sectores más vulnerables, desde el punto de vista del avasallamiento de los derechos humanos. “Y allí estamos hablando, por ejemplo, de un sector como el de los menores en conflicto con la ley, en el que tiene incumbencia, en una instancia, el Ministerio de Gobierno y en otra, la Secretaría de Promoción Comunitaria en todo lo relativo a la promoción humana.

“Tres áreas las deberemos resolver a nivel programático con una articulación efectiva: ancianidad, niñez y discapacidad. No van a pasar a la Secretaría de Derechos Humanos pero sí debemos articular programas de trabajo para los sectores en esas categorías de mayor vulnerabilidad. Esto también le dará un perfil muy programático a la Secretaría que se prevé crear”.

“Creo que estamos -agregó Barberis- ante un concepto complementario y superador en materia de derechos humanos.