EL MUNICIPIO PROFUNDIZARÁ LA BÚSQUEDA DE MOROSOS Y EVASORES

Con los resultados en la mano de la primera etapa de aplicación del Plan de Fiscalización Integral, que tuvo por objetivo detectar evasores y morosos del Derecho de Registro e Inspección, el secretario de Hacienda de la Municipalidad, Fernando Giusti, brindó una entrevista a El Litoral.

En el marco del Programa de Reconversión, Gestión, Ejecución y Control Tributario, doce cuadrillas de inspectores del Departamento de Verificaciones Externas de la Dirección de Rentas -reforzadas con contadores y pasantes- recorrieron durante los últimos tres meses comercios y empresas de la ciudad y efectuaron una investigación exhaustiva del movimiento comercial.

En términos generales, el Plan pretende aumentar el control de cumplimiento y disciplina fiscal de los tributos municipales, mejorar y optimizar la recaudación y aumentar la “percepción de riesgo” de los contribuyentes morosos y evasores.

En total, se inspeccionaron 94 empresas, la mayoría morosas del fisco por lo que se confeccionaron los cargos e iniciaron auditorías fiscales, y un porcentaje menor, no inscriptas.

Los rubros comerciales que recibieron a los inspectores son: bancos, restaurantes, inmobiliarias, financieras, clínicas y sanatorios y comercios en general.

– ¿Qué balance hace de esta primera prueba piloto?- Los números dan muy bien por lo que decidimos prorrogarlo tres meses más. De las 94, algunas están terminadas de analizar, hay 22 con resolución firme y una deuda determinada en $ 592.391,98, de las cuales 5 realizaron convenio de pago en 36 cuotas y una pagó al contado. Respecto de las restantes, se están terminando los estudios para determinar cuál es la situación. – ¿Cuáles son las infracciones que detectaron?- Algunas no estaban inscriptas y se les otorgó el padrón de oficio. Normalmente, los monotributistas -que también hemos verificado- son los que no se inscriben. Otras estaban morosas, ya sea porque liquidaban mal el DReI o tenían dos rubros dentro de la misma empresa y liquidaban uno solo. En el cruzamiento de datos no había coincidencia entre lo que se declaraba en los libros de IVA con lo que se verificaba con los proveedores; y algunos no aplicaban el convenio multilateral. – De las 94 empresas inspeccionadas, ¿cuántas eran no inscriptas y cuántas morosas?- No está determinado porque no es un dato que estamos buscando. Estamos analizando primero cómo recepciona el contribuyente el operativo, y después estamos viendo por qué no pagan o pagan mal. Con base en eso haremos un análisis para ver qué es lo que más encontramos. De todos modos, los casos que no estaban inscriptos son los menos.
Entrecruzamiento de datos
-A los que están inscriptos y no pagan es más fácil encontrarlos. ¿Con qué criterio se buscó a los que nunca se inscribieron?

– La ciudad está zonificada. Cuando hacemos los operativos zonificados los inspectores van negocio por negocio, solicitan el libro de actas y verifican si están o no inscriptos. Después se verifica si están al día o no. De acuerdo con esa información pueden ingresar a este plan integral. Por ejemplo, si vamos a un negocio que tiene 100 metros cuadrados de superficie, vemos que paga el mínimo y que tienen 10 ó 12 empleados dando vueltas, sin dudas es un objetivo a verificar porque no coincide lo que paga con la actividad del negocio.

– ¿Qué se tuvo en cuenta para entrecruzar la información?- Tenemos convenio con API, que a su vez tiene convenio con Afip. Con la información de ellos entrecruzamos los datos que obtenemos nosotros. – ¿Es frecuente que se aporte a un organismo y no a otro?- Son raros los casos. Si mienten, lo hacen en todos lados porque ya saben que las herramientas tecnológicas ayudan a que tengamos mejor información. Entonces el contribuyente se trata de cuidar. – ¿Cuánto hacía que no se realizaba este tipo de megaoperativos?- En la zona de la costa hacía 20 años y ha crecido mucho comercialmente, sobre todo Colastiné. Respecto de empresas de la ciudad se han ido visitando pero muy esporádicamente. – ¿Por qué no se hizo antes?- Se hace todos los años, lo que pasa es que antes teníamos un plantel de 12 verificadores y entre los operativos de zonificación y los de verificación no daban abasto. Acá tuvimos refuerzo de personal, con la incorporación de pasantes y contadores. – ¿Por qué se intensifican ahora?- Ante la decisión de no aumentar la Tasa de Inmuebles, que es general e involucra tanto a los que más tienen como a los que menos tienen, buscamos el recupero de fondos para el municipio a través de la actividad económica. Hoy es el mejor momento para hacerlo porque han pasado dos años y medio de la recuperación económica, todavía estamos en la pendiente alcista de la economía y la gente no tiene resistencia a pagar.
Recaudación vs. obras
-¿Se puede estimar la recaudación de DReI en el primer semestre de este año, comparándolo con otros períodos?

-Teniendo en cuenta lo que recaudamos en 2003 y lo que proyectamos recaudar este año, estimamos un incremento del 98,28 %. En 2004 respecto de 2003 fue de un poco más del 25 %; y en 2005 comparado con el mismo año, un 69,45 % más.

-¿Cuál es la incidencia del DReI en el total de la recaudación?-En el 2003 fue de un 30 %; en el 2004 de un 35 %; y en el 2005 de casi un 42 %. Las proyecciones para este año indican que se va a recaudar más por DReI que por Tasa General de Inmuebles, ya que ésta no aumentó y sí lo hizo el consumo en el marco de una reactivación económica general. -¿El nivel de recaudación general actual permite ejecutar obras con fondos municipales?-Aunque aumentó la recaudación también se incrementaron los salarios del personal municipal. Para ello, en el 2005 se destinaron 15.000.000 de pesos y en lo que va de 2006, 12.500.000 de pesos. Esto quiere decir que la incidencia de los salarios en el presupuesto es del orden del 75%. Los servicios de barrido, limpieza y relleno sanitario también se han incrementado, y hoy destinamos un 15 % de los recursos. Con eso tenemos casi el 90 %; el 10 % restante es para el funcionamiento normal del municipio, y algunas obras de iluminación, reparación de pequeños baches y remodelación de algunas plazas.Como se ve, queda muy poco margen para que el municipio encare obras con fondos propios. No puede destinar sus ingresos para hacer grandes cosas.
Segunda etapa

Apenas terminada la primera etapa de verificación integral, el municipio puso en marcha la segunda. Esta vez incluirá a deudores de la Tasa y de la patente automotor con la misma metodología de trabajo.

El movimiento comercial de la ciudad
– ¿Cuántos padrones hay en la actualidad, es decir, cuántos comercios están inscriptos?

– Tenemos cerca de 6 mil padrones en DReI, entre grandes contribuyentes, medianos y pequeños. De los grandes, que aportan el 75 % del total de ingreso por el concepto de DReI, tenemos 363 y están monitoreados día a día si pagan o no. De esos, el 95 % paga y sólo un 5 % se atrasa y hay que llamarlos y hacer convenios. Tenemos la información de todas las empresas computarizada, con dirección, ubicación geo-referenciada, y reportes del total recaudado; podemos comparar tres meses vs. tres meses del año anterior, con un panel de control financiero que nos va mostrando como van pagando los grandes contribuyentes. Esto se mira todos los días.

– ¿Cómo varió el padrón después de la crisis de 2001?- Se produjo un incremento importante. Al inicio de nuestra gestión, desde fines de 2003 hasta fines de 2004, el DReI estaba planchado, recaudábamos más por Tasa. Hoy es al revés. Esto es consecuencia de la reactivación económica, del mayor consumo, más cantidad de empresas medianas que se están instalando, y hay un mayor cumplimiento de los contribuyentes. – ¿Y cómo influye la inflación?- Se abulta la recaudación por efecto de la inflación pero no es el factor determinante en el incremento del comportamiento fiscal porque está bastante contenida.