EL SENADO APROBÓ NUEVAS MEDIDAS CONTRA LA EVASIÓN IMPOSITIVA

El Senado aprobó anoche y convirtió en ley la segunda parte del llamado “paquete antievasión” impulsado por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

Entre otras cosas, incluye la creación de la figura del “inspector encubierto”. Estos agentes podrán actuar ocultando su identidad para pescar “con las manos en la masa” a los comercios que no entregan facturas por sus ventas y así evaden el pago del IVA y el impuesto a las Ganancias.

El proyecto fue aprobado anoche en el Senado en un trámite rápido, ya que el debate de fondo se había hecho la semana pasada aunque no se había llegado a votar porque se levantó la sesión. Pero ayer obtuvo 45 votos a favor, 4 negativos y una abstención, de la Senadora justicialista por Salta Sonia Escudero.

La figura del agente encubierto (técnicamente llamado “fedatario”, pues dará fe pública para aplicar la sanción a los contribuyentes que estén en infracción) viene precedida de una fuerte polémica. En la versión original, tenían poderes más amplios que los que finalmente se le otorgaron. Por ejemplo, no podrá elegir a discreción el lugar donde actuará. Y tampoco podrá ingresar solo a un comercio.

Tendrán que acudir solamente a los comercios que estén denunciados o sospechados de evasión, previa orden de un juez administrativo, habitualmente un superior jerárquico de la propia AFIP, como un jefe de agencia, por ejemplo. Además, están obligados a actuar en parejas, como una forma de control recíproco y para que uno de ellos haga de “fedatario” de la acción que desarrolla su colega y de las sanciones que eventualmente aplique.

Los inspectores llegarán a un comercio determinado (en muchos casos restoranes, según las denuncias más usuales) y se harán pasar por consumidores. Si al momento de pagar no les extienden la factura en regla, labrarán un acta y aplicarán las sanciones. Este aspecto recibió en su momento muchas críticas, como las del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Capital Federal, o incluso del juez del fuero penal tributario Javier López Biscayart.

Alberto Abad, titular de la AFIP, comentó ayer a Clarín: “Logramos una herramienta que nos permitirá dar respuesta a las 13 mil denuncias anuales que hacen los consumidores perjudicados por los comercios que no entregan facturas”.

Respecto de las críticas por los riesgos de abusos que genera la figura del agente encubierto, Abad respondió: “Se trabajará sólo sobre casos en los que se recibieron denuncias o cuando hay evidencia de conducta reiterada de no emisión de facturas. Además, todo será planificado y con orden de un juez administrativo. Así, no hay margen para arbitrariedades o ilícitos”.

Ayer, en el Senado, el Presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el justicialista Jorge Capitanich, fue el encargado de defender la sanción del llamado paquete antievasión II (la primera parte se aprobó a fines de 2003). La normativa aprobada anoche crea también el “domicilio fiscal alternativo”, que supone la creación de una dirección electrónica para que el contribuyente reciba todas las notificaciones de la AFIP a través de Internet. Y será complementario del domicilio real declarado.

Según Capitanich, esta medida permitirá mejorar la llegada de la información a los contribuyentes, ya que “el 25% de quienes declaran un domicilio fiscal, no recibe las notificaciones”.

El paquete antievasión también otorga a la AFIP facultades para concretar el decomiso de mercaderías indocumentadas, presuntamente de contrabando o robadas. Hasta ahora, los inspectores del organismo no podían decidir el secuestro de mercadería en esas condiciones. Próximamente podrán hacerlo, aunque siempre como participantes de operativos de inspección en las rutas junto a efectivos de las fuerzas de seguridad que corresponde, sea policía o gendarmería.