EUROPA, MÁS UNIDA, YA TIENE SU PROPIA CONSTITUCIÓN

Los líderes de la Unión Europea llegaron a un acuerdo sobre la primera Constitución común de la historia de Europa.

El acuerdo, trabajado desde hace dos años, fue festejado con champán en la sala de reuniones por los veinticinco jefes de estado o gobierno participantes en la fase final de las negociaciones.

El presidente de turno de la UE, el primer ministro irlandés Bertie Ahern, logró después de dos jornadas de debates en Bruselas reunir el consenso de los líderes en torno a una propuesta de compromiso que instaura finalmente un nuevo sistema de toma de decisiones mediante “doble mayoría”.

La última propuesta de la Presidencia define la doble mayoría para las decisiones en el Consejo de ministros de la UE como “al menos” el 55% de los países, que cuente como mínimo con 15 de ellos, y que representen “al menos” el 65% de la población.

Además, exige que el mínimo de países necesario para poder bloquear una decisión sea de cuatro, lo que impide que una alianza de tres del grupo de los países considerados “grandes” -Alemania, Francia, Reino Unido e Italia- bloquee una decisión, pese a que la suma de sus poblaciones sí se lo permitiría.

Respecto a la composición de la Comisión Europea, se establece que el número de comisarios en los dos próximos mandatos (hasta 2014) será de uno por país miembro.

A partir de esa fecha, “corresponderá a dos tercios del número de Estados miembros, a no ser que el Consejo Europeo, por unanimidad, decida cambiar esta cifra”.

Los miembros del Ejecutivo comunitario serán seleccionados sobre la base de “un sistema de rotación igualitaria entre los Estados miembros”.

El Parlamento Europeo es otra institución que cambiará su composición en los próximos años, de tal forma que el país menos poblado dispondrá de al menos seis eurodiputados (caso de Malta), mientras que el cuenta con más población (Alemania) tendrá 96, sobre un total de 750 diputados (actualmente hay 732).

Huella
El jefe del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, expresó su “honda satisfacción” por el acuerdo sobre la Constitución de la UE que permite que Europa “recupere el rumbo” y en el que España “ha dejado su huella” y gana capacidad de influencia respecto a la propuesta de la Convención.

Rodríguez Zapatero hizo estas consideraciones en la conferencia de prensa que ofreció una vez que los jefes de Estado y de Gobierno de los Veinticinco lograron consensuar el texto constitucional.

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El presidente de turno de la Unión Europea, el primer ministro irlandés Bertie Ahern, anunció hoy a sus colegas de la UE la decisión de posponer el nombramiento del sucesor de Romano Prodi al frente de la Comisión Europea.

Fuentes comunitarias informaron de que los gobiernos buscarán una fecha para una nueva reunión en la que tratarán de conseguir un acuerdo sobre los nombramientos del presidente de la Comisión, del Alto representante para la política exterior y de seguridad de la UE y del secretario general adjunto del Consejo de Ministros.

En una rueda de prensa paralela, el primer ministro belga, el liberal Guy Verhofstadt, anunció que retira su candidatura a la presidencia de la Comisión Europea.

“Es una lástima”, dijo por su parte el presidente francés, Jacques Chirac, al ser informado por la prensa de la retirada de Verhofsdtat.

Principales aportes
El Tratado acordado por los líderes de la UE instituye “una Constitución para Europa” cuyos principales aportes son las siguientes:

– Establece un nuevo reparto del poder entre los estados miembros en las tres instituciones principales de la Unión: Comisión Europea, Consejo de ministros y Parlamento Europeo.

– Crea un nuevo sistema de voto basado en la “doble mayoría” (estados y población).

– Atribuye una personalidad jurídica única a la Unión.

– Clarifica las competencias respectivas de la Unión y sus estados miembros.

– Crea la figura del presidente estable de la UE en lugar de las actuales presidencias rotatorias semestrales.

– Crea un ministro europeo de Asuntos Exteriores, un servicio diplomático común y una Agencia de armamento.

– Incorpora una cláusula de solidaridad en caso de ataque terrorista o catástrofe natural.

– Establece un catálogo de derechos de los ciudadanos europeos incorporados en la Carta Europea de Derechos Fundamentales.

– Simplifica los instrumentos jurídicos: leyes, leyes-marco, reglamentos, decisiones, recomendaciones y dictámenes, así como los procedimientos legislativos.

– Elimina la unanimidad para las decisiones del Consejo de ministros en una amplia serie de ámbitos.

– Refuerza los poderes legislativos del Parlamento Europeo.

– Reconoce la iniciativa de los ciudadanos. Un millón de personas pueden invitar a las instituciones de la UE a iniciar el trámite de una ley.

– Aumenta la transparencia de las deliberaciones de los ministros europeos cuando actúan como legisladores en el Consejo.

– Permite a un grupo pequeño de países avanzar más rápidamente hacia una política común de defensa (cooperaciones estructuradas).

– Permite la intervención de los parlamentos nacionales en el proceso legislativo mediante el control de la aplicación del principio de subsidiariedad (alerta temprana).

– Aumenta las competencias de la Unión en el ámbito de la Justicia y los Asuntos de Interior.

– Crea la figura del fiscal europeo.

– Reconoce la posibilidad de que un estado miembro abandone la Unión.