JURÓ BIELSA EN UNA SESIÓN QUE SE PREVÉ TENSA

Finalmente juró Rafael Bielsa como diputado nacional y con él empezó la sesión en la que la Cámara baja tratará la prórroga de impuestos y el presupuesto para 2006.

Este primer debate que inicia el período extraordinario se prevé tenso, ya que el oficialismo buscará aprobar el presupuesto 2006 y la prórroga de impuestos, dos leyes clave para el Gobierno, pero resistidas por la oposición.

En este contexto, los diputados kirchneristas intentarán imponer en el recinto el argumento de que sólo se requiere mayoría simple para aprobar la prórroga de los impuestos, el proyecto que aparece más trabado.

Esta tesis, según la que el voto de la mitad más uno de los votos de los presentes resulta suficiente, fue rechazada por constitucionalistas que expusieron sus argumentos ante una consulta de LANACION.com .

Gregorio Badeni evaluó que “si lo que se quiere es prorrogar una ley que prevé impuestos coparticipables por un tiempo determinado”, como es el caso de la iniciativa que se debatirá hoy, “la aprobación requiere la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de ambas cámaras”.

En números. En la Cámara de Diputados esa mayoría equivale a 129 votos positivos.

Por eso, los 115 legisladores con los que cuenta la bancada kirchnerista (con la adhesión de algunos aliados extrapartidarios), que preside el santafesino Agustín Rossi, no resultan suficientes.

El reclamo opositor. Por su parte, los bloques de la UCR, el ARI y el Peronismo Federal explicitaron sus diferencias en torno a la prórroga de impuestos y dijeron que respaldarán sus propios dictámenes de minoría.

Prórroga. Por otra parte, Badeni consideró que en el caso de impuestos coparticipables no corresponde hablar de “prórroga”.

“Toda ley por la cual se le confiere a la Nación la potestad de recaudar impuestos directos se sanciona por un tiempo determinado. Vencido el plazo establecido, el impuesto vuelve a la provincia, por lo que para hacerlo coparticipable otra vez hace falta sancionar una nueva ley que requiere mayoría absoluta para ser aprobada”.

De esta manera, el constitucionalista desestimó el argumento esgrimido por el diputado de Pro y también constitucionalista, Jorge Vanossi, según el que, por tratarse de una prórroga de gravámenes, alcanzaría con mayoría simple para sancionarla.

Mayoría reforzada. Por su parte, el jurista Félix Loñ opinó: “Establecer o modificar el destino específico de recursos coparticipables requiere mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de la Cámara”.

“Cuando se les da un asignación específica a recursos coparticipables, como es el caso del impuesto a las ganancias, corresponde esta mayoría reforzada. Así lo establece la constitución en el inciso 3 del artículo 75”, completó.

Al igual que Badeni, Loñ rechazó la tesis de que por tratarse de una prórroga, la mayoría simple resulte suficiente para que prospere. “Así como la aprobación original de los impuestos requiere mayoría absoluta, la prórroga debe ser por la misma cantidad de votos”, indicó.

Claridad. El ex ministro de Justicia, Ricardo Gil Lavedra, en tanto consideró: “Si (los proyectos de ley) incluyen asignaciones específicas de recursos coparticipables, la Constitución es clara respecto de la necesidad de contar con mayorías calificadas”

El especialista también rechazó la tesis de que por tratarse de una prórroga corresponde la mayoría simple. “La prórroga vence y la ley cae en la fecha que tenga establecida su vigencia, por lo que es necesario sancionar una nueva ley”, razonó.

Los argumentos del oficialismo. Por su parte, para defender su postura en el recinto, el oficialismo, liderado por Rossi, recordará que en 2000 la prórroga del impuesto a las ganancias se aprobó con mayoría simple; en 2001 se sancionó también de esa forma bienes personales y en 2002 el gravamen a los cigarrillos tampoco necesitó mayoría especial.

Rossi, optimista. Esta mañana, Rossi volvió a mostrarse confiado en que tanto la prórroga de impuestos como el presupuesto lograrán quórum para ser tratadas en la sesión de hoy prevista para las 15.

“Anoche a ultima hora obtuvimos la ratificación de los dictámenes de ambos proyectos que habían caído el 30 de noviembre por la reglamentación de la Cámara”, dijo Rossi, tras lo cual evaluó: “Sería una buena señal para el conjunto de la sociedad que la Cámara de Diputados comience a funcionar”, aseveró el legislador.

Qué dice la Constitución

Según reza la Constitución Nacional en el artículo 75, inciso 3 “corresponde al Congreso establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara”.