KIRCHNER ORDENÓ LIMITAR LAS INMUNIDADES A LAS TROPAS

El presidente Néstor Kirchner “no está de acuerdo en aceptar la inmunidad plena” para las tropas extranjeras que participen en los ejercicios militares conjuntos previstos para octubre próximo.

El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, y el titular del bloque de diputados del PJ, José María Díaz Bancalari, fueron los encargados de transmitir la opinión presidencial, tras una reunión que mantuvieron con Kirchner y con el canciller Rafael Bielsa en la Casa de Gobierno.

Uno de los asistentes a ese encuentro comentó a Clarín que Kirchner le indicó expresamente a Díaz Bancalari que el tema de la autorización del ingreso de tropas extranjeras para los operativos Unitas y Aguila 3 sólo debe salir si se encuentra una redacción que convierta en estrictamente “funcionales” las inmunidades concedidas a esas tropas.

El día anterior se había generado una áspera discusión en la Cámara de Diputados, a la que concurrieron los ministros de Defensa, José Pampuro, y de Relaciones Exteriores, Rafael Bielsa.

Ambos trataron de persuadir a los legisladores de las comisiones respectivas de votar un dictamen que autorizara el otorgamiento de inmunidades para las tropas participantes. Estados Unidos, principal sponsor de los ejercicios por su aporte de equipamiento, las reclama en todos los países a los que asiste.

En esa reunión, el grueso de los legisladores presentes se opusieron a la propuesta de usar el artículo 37, inciso 2, de la Convención de Viena como eje regulatorio de las inmunidades. Esto significa conceder inmunidad plena en lo penal, y sólo funcional en problemas administrativos o civiles.

En el dictamen que se puso ayer a la firma de los diputados fue refrendado “en disidencia” incluso por el titular de la Comisión de Defensa, el duhaldista Jorge Villaverde.

Lo cierto es que que si no hay ley de autorización con el tema de las inmunidades resuelto según el planteo de Kirchner, no se concretarían los ejercicios.

Un motivo es que no hay posibilidades de que se reiteren las prácticas anteriores, por las que el Congreso autorizaba el ingreso de las tropas extranjeras —generalmente después de que ese ingreso se hubiera concretado— sin pronunciarse sobre el tema de las inmunidades, las que eran otorgadas por cartas reversales por la Cancillería. Esa práctica es motivo de varias denuncias judiciales en marcha.

Una variante de solución, que estarían discutiendo en estas horas Villaverde y su par de la Comisión de Relaciones Exteriores, Jorge Escobar, con la Cancillería y el Ministerio de Defensa, estaría relacionada con un texto propuesto por el diputado kirchnerista Alfredo Conte Grand para la ley marco sobre ingreso de tropas extranjeras y egreso de las nacionales.

Para comparar los dos textos:

La propuesta de Cancillería incorporada al dictamen del miércoles decía: “El personal civil y militar que ingrese al territorio nacional a fin de realizar los ejercicios contemplados, durante el lapso de su permanencia, respetará las leyes de la Nación y será tratado de manera equivalente al personal comprendido en el artículo 37, inciso 2, de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas del 18 de abril de 1961”.

El de Conte Grand dice:

“El personal civil y militar que ingrese en territorio nacional gozará durante el lapso de su permanencia de inmunidad de juris dicción penal, civil y administrativa respecto de sus actos, en los términos del artículo 37, inciso 3, de la Convención de Viena, cuando los mismos estén relacionados con las actividades y ejercicios autorizados bajo el régimen de la presente ley, y afecten a personas o bienes empeñados en su realización. Las inmunidades son exclusivamente en interés del desempeño de las actividades oficiales y no en beneficio particular. Todas las personas que gocen de inmunidades deberán respetar las leyes y reglamentos del Estado argentino y estarán obligadas a no inmiscuirse en sus asuntos internos”.