LA LUPA SOBRE LOS ATN

La diputada provincial del ARI, Alicia Gutiérrez, presentó en la Legislatura un pedido de informes sobre la aplicación de fondos pertenecientes a los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), a los fines de que sea elevado al Ministerio de Hacienda de la provincia. “Tenemos fuertes presunciones de que ese dinero se utiliza para fines que no son los estipulados por ley”, sostuvo la diputada, al tiempo que insistió en la necesidad de “realizar un cambio de metodología para terminar con políticas de distribución injustas y arbitrarias” en caso de que se comprueben situaciones anómalas.

Durante el menemismo, los ATN fueron una fuente de financiamiento de necesidades políticas que lejos estuvieron de satisfacer las demandas de aquellos a quienes deberían haber estado dirigidos.

El pedido de informes solicita conocer el monto y destino de los ATN ejecutados en el año 2004; el presupuesto total de los ATN comprometidos para el año 2005 por el Estado nacional a la provincia de Santa Fe; y el monto ejecutado de ese total durante enero y febrero de 2005 en el territorio provincial.

También, exige saber cómo se contabilizan esos fondos en el presupuesto de recursos y en el presupuesto de gastos por fuente de financiamiento.
Gutiérrez explicó que la ley 23.548 de coparticipación federal de recursos fiscales reconoce la creación de un Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias. También establece que los fondos se destinarán para “atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales”.

“Una situación de emergencia puede definirse como aquellos casos no previstos o accidentales donde, por motivos naturales o artificiales, se haga indispensable la actuación inmediata”, indicó, y citó como ejemplos “catástrofes, epidemias, desastres naturales, accidentes provocados por la naturaleza o por factores humanos”. Respecto del concepto de desequilibrio financiero, dijo que la norma atiende “los desequilibrios producidos a partir de situaciones transitorias que originan déficit de caja y déficits financieros”, y no a situaciones donde los desequilibrios “son productos de presupuestos que atraviesan problemas en su origen”.

Para Gutiérrez, la distribución de los fondos de los ATN se ha realizado de manera discrecional desde su creación. “Durante la presidencia de Carlos Menem, La Rioja recibió mayor cantidad de subsidios que la provincia de Buenos Aires. Otro tanto sucedió en Santa Fe donde, por ejemplo, el ex intendente de Villa Gobernador Gálvez (Pedro González) destinó ese dinero a obras públicas”, dijo. También deslizó la responsabilidad que les cabe en este asunto a senadores provinciales en la utilización de ATN “para obras públicas en comunas y para obras de agua potable y cloacas”.

Sucede que el Ministerio del Interior –responsable de la administración de los ATN– puede asignar más recursos a una provincia y menos a otra. Pero, sostuvo Gutiérrez, “nunca puede violentar el destino establecido por la ley, porque en ese caso se ingresa en la esfera del acto administrativo arbitrario”. Por tal motivo, indicó que “la financiación predeterminada total o parcial de una obra pública” no puede encuadrarse dentro de ese marco legal.

“El Ministerio del Interior está obligado a informar trimestralmente acerca de la distribución de estos dineros, pero esta obligación nunca ha sido cumplida”, enfatizó la funcionaria al tiempo que indicó que la diputada nacional Susana García también elevó un pedido de informes para conocer el estado de situación.

“Una gestión diferente y transparente exige un cambio de metodología que contemple la publicación de cómo se distribuyen los fondos recibidos como ATN, que son obtenidos por el aporte del conjunto de la ciudadanía”, concluyó.