LA SOMBRA DE ANÍBAL FERNÁNDEZ DETRÁS DE LA TERCERIZACIÓN DE MARTÍN BALBARREY

Más allá de las similitudes o diferencias que puedan existir entre los pliegos aprobados en Santa Fe y en cada una de las localidades que experimentaron el proceso, y más allá también de las “excusas” técnicas que puedan esgrimirse en su defensa, lo ineludible en esta historia es la coincidencia de protagonistas.

El punto original, que bien puede relacionarse con el actual proceso privatista de Balbarrey, es la ciudad de Quilmes, en la Provincia de Buenos Aires, durante el mandato del actual Ministro de Interior de la Nación, el contador y abogado Aníbal Fernández.

En 1994, mientras Fernández gobernaba esta localidad del sur del Gran Buenos Aires, se dispuso el llamado a Licitación del Cobro de Impuestos Municipales, bajo la confusa figura de la “Modernización” y el mejoramiento de la “Recaudación de Tasas Municipales”.

Desde entonces, y hasta la actualidad, la responsable de esa tarea -varias veces modificada por ordenanzas surgidas de los distintos Ejecutivos municipales- fue la UTE denominada Relevamientos Catastrales, conformada, entre otras empresas, por RECOVERY S.A y TECSA S.A, estas últimas tambien protagonistas del proceso que encabeza Balbarrey en Santa Fe, y con casi la totalidad de las posibilidades de quedarse con el sistema.

Si bien Quilmes fue la primera experiencia, a lo largo de los últimos años, la Empresa RELEVAMIENTOS CATASTRALES, se presentó y se quedó con la explotación del sistema en Resistencia, Chaco; Necochea, provincia de Buenos Aires; Córdoba, Capital, Cañuelas, San Miguel (bajo las órdenes del carapintada Aldo Rico) y el archiconocido caso de Pilar, tambien en la Provincia de Buenos Aires, entre otros.

En todos los casos, sin excepción, las empresas llegaron de la mano de una UTE, conformada por las mismas empresas, alternando la denominación principal, entre los nombres de las firmas involucradas (SP, RECOVERY, TECSA y RELEVAMIENTOS CATASTRALES).

En todos los casos, las firmas se “enfrentaron” en la licitación a empresas sin antecedentes ni experiencia en estas actividades, que finalmente y sugestivamente se rindieron ante “la mejor propuesta de la UTE”, sin que se registren antecedentes de impugnaciones, ni denuncias sobre maniobras direccionales sobre la licitación, por parte de las “débiles e inexpertas” derrotadas.

En Santa Fe, se repite la historia: casualmente solo dos empresas compraron los pliegos licitatorios, RECOVERY y Asociados (conformada por TECSA, SP y Otras) y una desconocida empresa denominada SISTINF S.A, cuyos antecedentes se ignoran, pues ni siquiera los tienen expuestos en internet.

Notife.com intentó comunicarse con los dueños de la empresa, llamando al teléfono presentado en la compra del pliego (011 – 43222218) y no consiguió que ninguna persona responsable le explique los antecedentes del grupo en experiencias similares. Desde aquella comunicación a la fecha, y tras una promesa incumplida de responder por escrito los requerimientos periodísticos realizados, ese número es atendido permanentemente por una señal de FAX.

LA ESTELA DE QUILMES Y LA SOMBRA DE FERNÁNDEZ.

Según publicó el matutino Bonaerense “Días del Sur”, el 12 de noviembre de 2004, ingresó a la Justicia quilmeña una denuncia, contra el actual Ministro del Interior y contra sus sucesores en la intendencia de Quilmes, Federico Scarabino, Fernando Geronés y Sergio Villordo, ante la Fiscalía Nro. 1 de Quilmes, por la presunta comisión de exacciones ilegales, vinculadas a la actividad de la empresa RELEVAMIENTOS CATASTRALES durante estos 10 años, que les dejó una ganancia aproximada a los 50 millones de pesos.

Esta información -que vincula a Fernández con el ingreso a la explotación del régimen Tributario de la UTE reiteradamente mencionada- puede asociarse a una información reciente publicada en el Diario “La Mañana Regional “ de Río Cuarto, Córdoba , que informa el 3 de noviembre de 2003 que “el gobierno nacional comprará a Río Cuarto, el software para municipios” y agrega que “autoridades del DEM de esa localidad, anticiparon que la administración del Presidente Kirchner -a través del Ministerio del Interior ( a cargo de Anibal Fernandez)- tiene decidido y apura el lanzamiento de un ambicioso plan de MODERNIZACIÓN EN MÁS DE 400 CIUDADES DE TODO EL PAIS.”

La propuesta Riocuartense consistía en el diseño de un Programa informático para la “Administración Municipal y el Cobro de Impuestos” y agregan que “con este programa los municipios podrán gestionar y administrar tributariamente al estado, y ejecutar las acciones de cobro de todos los tributos que les corresponde a un contribuyente, sean corrientes o adeudados”.

Es extraña la coincidencia: Anibal Fernandez inició el novedoso proceso en su ciudad de origen, y mientras estaba al frente de la intendencia, y programa, 10 años después, al frente del Ministerio del Interior, un plan que extienda la experiencia a 400 municipios.

Consultando los archivos, Notife.com pudo comprobar que el gobierno nacional nunca puso en marcha el pomposo plan que se anunció en Río Cuarto, pero si que a lo largo de esta década, varios municipios, fueron adquiriendo el sistema, de manos de las empresas que hoy se preparan para aterrizar en el Municipio Santafesino.

¿Casualidad o causalidad? Lo cierto es que los datos indican que EN TODAS Y CADA UNA DE LAS CIUDADES donde Recovery, o Tecsa, o Relevamientos Catastrales, indistintamente (pero siempre juntos), ganaron el proceso de licitación, los mismos o concluyeron escandalosamente -cómo en Córdoba y Pilar- o permanecen, como en la originaria Quilmes, bajo sospecha y denuncias penales.

SANTA FE ¿UNA IMPOSICIÓN O UN NEGOCIO?

Lo cierto es que más allá de las denuncias y las inocultables similitudes que el proceso emprendido por Martin Balbarrey en Santa Fe, tienen abierta relación con las experiencias fallidas en otras localidades, no menos cierto es que el Intendente insiste con la idea, aún cuando muchos de sus hombres cercanos, ya empezaron a retroceder, entendiendo el costo político que el asunto, le está haciendo pagar a la gestión.

¿Convicción, imposición o negocio encubierto? Son apenas las alternativas que explican la continuidad del intendente en la tesitura.

La convicción no parece ser el motor de la insistencia: el propio Intendente le habría dicho a algunos dirigentes sindicales municipales, que “tenía la obligación de hacerlo, porque sino, el gobierno nacional, no le iba a dar coparticipación para hacer una vereda”.

Cualquiera sea la razón de la insistencia, vehemente en algunos casos, lo irreversible es que como en Pilar, Córdoba, Resistencia y la propia Quilmes, en Santa Fe se viven las mismas situaciones, y se dan los mismos argumentos: No se terceriza, ni se privatiza, apenas se moderniza.

Pero no dice Balbarrey, ni quienes solventan sus ideas, que en todos los casos anteriores los argumentos para defender el aterrizaje de Recovery y Cia, fueron los mismos y que las supuestas restricciones que los pliegos generarían a las empresas interesadas, pueden ser tranquilamente modificadas con la intervención del Concejo Municipal en los años por venir.

Se puede aceptar que los pliegos de Santa Fe tienen “débiles diferencias” con Pilar o Córdoba, y que “reúnen garantías y reservas a favor del estado”, pero no se puede discutir que la empresa que tiene mayores posibilidades de quedarse con el negocio, tenga suficientes antecedentes negativos, como para rechazar su presentación.

Las respuestas las dará, otra vez, el futuro: Si Balbarrey insiste -como parece que lo hará- y el 15 de marzo otorga la licitación a Recovery y Cia, estaremos en presencia de un verdadero bochorno “a medida” de la empresa, sospechada de pertenecer en todo o en parte al actual Ministro del Interior.

Si por el contrario Balbarrey suspende la licitación, o la declara desierta, o se anima a someter el proceso a la opinión de los santafesinos y sus organismos autorizados, estaremos ante una nueva oportunidad, y sobre todo ante un alivio: ese que indicaría que el final de los años de fiesta menemista se acabaron en Santa Fe.

Mientras tanto, los jefes políticos de Anibal Fernandez y Martin Balbarrey se reúnen en Casa Rosada armando la Lista de diputados del PJ, para las próximas elecciones legislativas, y tambien vale preguntarse… ¿hablarán de los negocios comunes en marcha?

¿O será todo el resultado de la imaginación y las casualidades permanentes?