Las exigencias para el futuro concesionario de la autopista

La repavimentación de todo el trayecto, el tercer carril en los dos extremos (entre Rosario y San Lorenzo, y entre Santa Fe y Santo Tomé); transformar en intercambiador de tránsito el actual puente a la altura de La Tatenguita, dos nuevos accesos en el sur y readecuación hidráulica de los puentes sobre los tres arroyos que cruzan el trayecto parecen ser las principales exigencias en materia de obras que prevé el pliego para concesionar la autopista Santa Fe-Rosario.

El próximo viernes 30, a las 10, se sabrá si hay empresas interesadas en participar del proceso de licitación pública nacional e internacional para la concesión por peaje de la construcción, mejoras, reparación, conservación, ampliación, remodelación, mantenimiento, administración, gerenciamiento y explotación de la autopista Brigadier General Estanislao López.

Una ley de 1992, la Nº 11.157, dio origen a la concesión de la principal vía de comunicación de la provincia, que fue adjudicada en 1994 por quince años a la empresa Dragados y Construcciones SA (Dycasa) que, junto a otros socios, actuó bajo el nombre de Aufe. El plazo -prórrogas mediante- se cumplió en junio último ante el retiro del concesionario, lo que motivó una controvertida contratación directa a dos empresas constructoras para el interregno en que surja el nuevo concesionario.

Los distintos pliegos del proceso fueron elaborados por la Secretaría de Servicios Públicos y el Instituto de Estudios de Transporte de la Universidad Nacional de Rosario. Una comisión de Evaluación tendrá a su cargo estudiar las propuestas. Dicha comisión fue designada por el Poder Ejecutivo e “integrada por funcionarios con sólidos conocimientos técnicos específicos, en carácter de analista y de asesoramiento de los órganos encargados de la toma de decisiones, de manera de garantizar el formal y eficiente cumplimiento del objetivo propuesto”.

El decreto de convocatoria a licitación aclara que se ha tenido en cuenta el compre local.

Las bases del llamado

El voluminoso pliego está dividido en 17 capítulos, a los que se añaden 8 anexos que contienen el cronograma del proceso, plan económico financiero, modelos de formulación de calificación, garantía de oferta, declaración jurada de conocimiento de la autopista, formulario oficial de oferta, análisis de precios unitario y formulario oficial de cotización de obras a realizar.

Los distintos capítulos están referidos a definir los alcances que deberá tener el licitante, compromisos que adquiere, bases del contrato, formas en que deberán presentarse los sobres A y B, procedimiento de selección hasta la firma del contrato; personal de la concesionaria, normas de seguridad, higiene y accidentes de trabajo; régimen de faltas e infracciones, así como adecuación del pago por vehículo pasante y obras a realizar.

El viernes se abrirán los sobres A con los antecedentes para la calificación del postulante. El sobre B tendrá la oferta que deberá contemplar un plan económico financiero, flujo de tránsito previsto, metodología de operación y plan de obras “con el detalle necesario para demostrar que pueden cumplir con las especificaciones técnicas y los plazos establecidos”, así como un análisis de precios de los distintos componentes de obra y de servicios.

La concesión será onerosa, con un plazo de 10 años y el régimen tarifario se establecerá en los pliegos.

Una de las claves parece pasar por el “fondo de obras” que se constituye para afectar ingresos de la concesión para financiar las obras previstas.

Por el contrato, la concesionaria deberá efectuar los trabajos y prestar los servicios previstos en el pliego, mantener la continua operatividad de la autopista, asegurando la adecuada fluidez del tránsito, y abonará un canon de 200.000 pesos mensuales, que se transferirá al fondo de obras para ser invertido en la ruta.

En el capítulo dedicado al personal, se especifica que el nuevo concesionario deberá absorber la totalidad del personal que se encuentre prestando servicios en la autopista para Aufe SAC, quedando exenta de esta obligación respecto del personal subcontratado, directivo, jerárquico y de todo agente que no desee la continuidad laboral.

Los anexos

El pliego determina una serie de requisitos que deberán cumplir los interesados en la explotación del corredor. En cuanto al capital social de la concesionaria, deberá ser igual o superior a 15.000.000 de pesos.

Entre las exigencias está la elaboración del manual de contingencias, otro del sistema de autocontrol de calidad, así como el procedimiento a utilizar para informar al usuario sobre las condiciones del camino. En forma anual deberá presentar un plan de trabajo y obras de mantenimiento en todo el corredor, desagregado mensualmente, así como un plan de capacitación y entrenamiento del personal propio y de los entes contratados para afrontar potenciales catástrofes.

Los trabajos de conservación obligados son de bacheo, toma de grietas y fisuras; microaglomerados y lechadas asfálticas parciales: señalización vertical y horizontal; perfilado de banquinas, taludes y zonas marginales; limpieza y reposición de señales camineras, mantenimiento de la demarcación horizontal; reparación y reposición de barandas de defensas; reparación, reposición y pintado de columnas de alumbrado; reposición de lámparas y luminarias; mantenimiento de semáforos (si los hubiere) y postes SOS; servicios al usuario SOS; reposición de alambrados; despeje de obstáculos en calzada; limpieza, mantenimiento y desembanque de desagües, alcantarillas y obras de arte mayores; mantenimiento de bosquecillos; limpieza y emprolijamiento general de la zona de camino; corte de pastos y malezas y toda otra tarea que resulte necesaria para que la autopista brinde al usuario adecuadas condiciones de seguridad y confort.

Otros requerimientos

Entre las tareas a realizar por la concesionaria se incluyen la reposición y/o implantación de especies arbóreas y arbustivas, por el deterioro de éstas, estipulándose que se plantarán 15.000 ejemplares forestales y 5.000 ejemplares de arbustivas, trepadoras y herbáceas.

El pliego determina que en los puentes sobre cauces de agua se deberán realizar, a partir del primer año, batimetrías para registrar los niveles de fondo en perfiles a ambos lados del puente y en dicho lapso se deberá presentar un plan de mantenimiento para las obras de arte mayores y menores.

En el capítulo referido a la conservación de banquinas y caminos de acceso “se prohíbe el cultivo comercial de cualquier especie en la zona de camino de la concesión”, en obvia referencia a la soja sembrada en gran parte del corredor.

Otro capítulo establece los servicios que el concesionario pondrá en manos del usuario que paga el peaje: primeros auxilios y transporte sanitario; servicio de extinción de incendios; de remolques o grúas para despejar de las calzadas; sistema de telefonía o de postes parlantes; m&oa
cute;viles de seguridad vial; otros medios de solicitud de auxilio, línea gratuita para atención al usuario y áreas de descanso.

En tanto, con carácter oneroso deberá brindar servicio de mecánica ligera y de remolque en caso de que el usuario requiera se lo traslade a un destino diferente del señalado en el pliego, y teléfonos públicos en lugares apropiados.

Pliego técnico particular

Las exigencias contenidas en materia de obras pasan por repavimentar todo el proyecto y luego el correspondiente mantenimiento. También exige la construcción del tercer carril en las dos cabeceras.

Uno de ellos entre Rosario y el kilómetro 19 (San Lorenzo), sector que “presenta una importante demanda de tránsito estacional, especialmente de vehículos pesados que transportan cereal a las terminales portuarias y establecimientos industriales ubicados en la zona de San Lorenzo y Puerto San Martín”. El ancho de cada carril a agregar será como mínimo de 3,50 m y se alojarán en el cantero central.

También exige la construcción de un tercer carril entre el kilómetro 146+700 y el 154+600, sector comprendido entre la intersección con Ruta 19 y el ingreso a Santa Fe ante “una importante demanda de tránsito, especialmente debida a la existencia de nuevos barrios de vivienda y emprendimientos deportivos. Ello ha generado, como consecuencia del desarrollo urbanístico, la ejecución de viviendas y diferentes tipos de servicios de infraestructura que fomentan la existencia de tránsito pesado entre la avenida de Circunvalación y Santo Tomé”.

El tercer carril será para cada sentido, con una medida mínima de 3,50 m cada uno. El separador central resultante, de menor dimensión que el actual, deberá contar con un sistema de barandas, rígidas o flexibles.

También exige realizar nudos de acceso: para tránsito liviano en la progresiva 8 (calle Gervaso de Capitán Bermúdez); para tránsito liviano en la progresiva 16+240 (calle Urquiza de San Lorenzo) y un intercambiador de tránsito en el kilómetro 151 +470 (La Tatenguita). El pliego determina adaptar y construir el intercambiador con similares características a los restantes existentes, es decir, del tipo Trompeta. “Para ello se construirán las ramas necesarias, utilizando el puente actual, prestando especial atención a la resolución de las intersecciones a nivel que se generan entre las ramas y las colectoras. Dichas intersecciones deberán ser del tipo canalizado, y deberán garantizar una adecuada visibilidad en todas las maniobras que sobre ellas se efectúen. Podrá recurrirse a una intersección rotatoria si se justifica su diseño”.

Como obra complementaria se deberá realizar el cerramiento completo de la zona de camino por medio de alambrados, cercos olímpicos o barandas flexibles para evitar los ingresos clandestinos, circulación indebida y estacionamiento en zonas de riesgo vial.

También exige la pavimentación de banquinas internas entre el kilómetro 19 al 146.700.

En cuanto a las obras de artes, se obliga a la readecuación hidráulica de puentes sobre arroyos Colastiné, Bragado y de los Padres.

Ciancio

El miércoles, a las 10, el ministro de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, Antonio Ciancio, tiene cita con Diputados en la presidencia del cuerpo para tratar de disipar las numerosas dudas que legisladores de la oposición y del propio oficialismo tienen sobre la contratación directa realizada a dos empresas constructoras para que actúen como concesionarias de la autopista tras la finalización del contrato con Aufe. El cuerpo le giró al ministro una serie de preguntas contenidas en un pedido de informes presentado por el justicialista Luis Rubeo que serán la base de la reunión. Si bien no será una interpelación en el recinto, la oposición solicitó al presidente de la Cámara, Eduardo Di Pollina, que la reunión cuente con la presencia de taquígrafos y sea abierta a la prensa.