LOS SALARIOS ABSORBIERON EL SUPERÁVIT

La provincia logró cerrar su ejercicio financiero del año pasado con un superávit provisorio de 600 millones de pesos. Ésa es la cifra que el ministro de Hacienda reveló y la que aparecerá en la Cuenta de Inversión, que antes del 30 de junio volverá a remitir a la Legislatura.

El total corresponde a Rentas Generales, es decir aquellos fondos que poseen libre disponibilidad. En la práctica, tal disponibilidad es relativa, porque según dijo el funcionario, los 600 millones ya están comprometidos por los aumentos que implicó la política salarial de 2006 para los agentes estatales.

“Este superávit ha sido la fuente de financiamiento que el gobierno ha utilizado para poder avanzar en la recomposición salarial de todo el sector público”, dijo Walter Agosto. El ministro recordó el alcance integral de dicha política, que abarcó tanto a los activos como a los jubilados.

“Ese esfuerzo que hizo el gobierno fue justamente del orden de los 600 millones, un monto que no estaba contemplado en el presupuesto 2006; allí no había partidas para aumentos de sueldos, entonces, aquel resultado positivo del año pasado nos permitió asumir estos nuevos compromisos”, explicó.

De todos modos, negó que este destino ya asignado al superávit prive a la provincia de una especie de reserva o “colchón” para posibles emergencias.

“Durante toda la gestión, hemos apuntado a dos objetivos: tratar de preservar el equilibrio presupuestario con una perspectiva que trascienda el año, y en simultáneo, generar algunas acciones que le permitan al gobierno tener mayor flexibilidad en el manejo de las cuentas públicas, ante eventuales situaciones de emergencia”. De este modo, aludió al Fondo Anticíclico que oportunamente se constituyera y aprobara por ley. “Ese dinero -recordó- podría utilizarse si hay algún cambio de contexto o alguna disminución de los recursos y la provincia, por ejemplo, no pudiera pagar los sueldos”.

EVITAR RECORTES

Que la política salarial haya consumido el superávit tiene para Agosto la contrapartida ventajosa de que no se tuvieron que tocar partidas ya asignadas para 2006 a otras reparticiones o políticas.

“Si no usábamos el superávit -sostuvo-, hubiéramos tenido que hacer recortes en otras áreas del presupuesto que son críticas. De esta manera, hemos logrado superar la política salarial y cerrar un presupuesto muy importante para este año, de más de 6 mil millones de pesos, que permitirá llevar adelante los programas nuevos o en ejecución de las diferentes jurisdicciones”.

Para el ministro, el ejercicio pasado también permitió corregir problemas de la administración, que derivaban en la subejecución presupuestaria de varias áreas.

“El 2005 fue un año importante de realizaciones, concreciones y proyectos; no sólo por las obras, sino también por muchos programas -señaló. Y ese mismo comportamiento estamos previendo para 2006, de modo que aquel inconveniente que en algún momento estuvo vinculado con un problema de adaptación de un Estado que pasó de una época de crisis a una etapa de desarrollo de acciones en un corto plazo, esos cuellos de botella, afortunadamente están superados”.

LOS INGRESOS

En cuanto a las perspectivas para el corriente año, el ministro advirtió que si bien se espera una considerable tasa de crecimiento de la recaudación, ello será por debajo de los niveles que se venían registrando.

“En 2004, los recursos crecieron un 25 % respecto de 2003; en 2005 crecieron un 19 %, y para el corriente año la proyección es que crezcan un 15 % -precisó. Esto significa que hay una perspectiva de crecimiento de recursos, pero con incrementos que son cada vez menores”. Igualmente, aseguró que esta tendencia “no genera sorpresa”, porque es la que se había proyectado.

Estos índices no contemplan el impacto adicional que ya ha implicado para el Tesoro Provincial la modificación de los mínimos no imponibles en el Impuesto a las Ganancias para los empleados en relación de dependencia. Según dijo Agosto, por esta medida la provincia dejará de recibir unos 60 millones de pesos de coparticipación federal. “Si bien la medida reduce la presión fiscal y mejora el ingreso de una franja importante de la población (en el sector público aproximadamente 7.500 personas), también genera una caída de recursos para el Estado provincial”. Independientemente de ese menor crecimiento, el ministro aseguró que “sigue siendo equilibrado” el presupuesto 2006.

Financiamiento educativo: sobrecumplido
El ministro de Hacienda resaltó, particularmente, las decisiones que ha adoptado el gobierno de Santa Fe para cumplir con las exigencias de la Ley Nacional de Financiamiento Educativo. Dicha norma demandaba una inversión de la provincia en la materia de 250 millones de pesos anuales para 2006, por arriba del gasto que había tenido en 2005.

Agosto aseguró que esa cifra no sólo fue cumplida, sino incluso superada.

“Ya en el proyecto de presupuesto para 2006 incluimos un aumento para Educación respecto del año pasado de 80 millones de pesos. Pero a eso deben sumarse otros 300 millones anuales, producto del impacto de la última política salarial exclusivamente para el sector docente. En total, la provincia tiene previsto invertir en Educación 380 millones de pesos más que en 2005”.

Sobre la base de estos datos, el ministro insistió en subrayar que la provincia ha podido superar la exigencia de la ley nacional en 130 millones de pesos.

“Hemos sobrecumplido el compromiso asignado por la Nación”, sentenció.

EN MARZO, 123 MILLONES DE RECAUDACIÓN

La recaudación provincial neta en marzo fue de 123,29 millones de pesos. Esto implica una disminución en valores constantes del 10,84% con relación al mes de febrero de 2006 y un aumento del 8,57% en relación a marzo del año anterior.

Por su parte, la recaudación total bruta de marzo -incluyendo las transferencias a municipios y comunas por coparticipación- ascendió a 146,55 millones de pesos, experimentando una disminución del 22,11% en relación a febrero de 2006 y un incremento del 9,92% respecto de marzo de 2005.

En valores constantes, la provincia recaudó el mes pasado más de 88 millones de pesos por Ingresos Brutos (contra 81 millones en igual período de 2005), otros 9,5 millones por Impuesto Inmobiliario (en marzo del año pasado habían ingresado 8,9 millones), más de 18 millones por Actos Jurídicos (contra 17 millones en el mismo mes del año anterior), 934 mil pesos por Patente Vehículos Automotor (en igual período de 2005 habían ingresado por este tributo algo más de 441 mil pesos), casi 8 millones por Aportes Sociales (contra casi 5,5 millones de pesos del año pasado) y 406 mil pesos por otros rubros.

Así como el total neto ascendió el mes pasado a 123 millones, en febrero de este mismo año había sido de 138 millones, y en marzo del año pasado, de 113 millones de pesos.

LO NO DISPONIBLE

Cuando se habla de “recursos de libre disponibilidad” no se incluyen aquellos que también pueden constituir un excedente, pero que ya están afectados. “Esto significa que un fondo podría aparecer como superavitario, pero al estar afectado se debe incorporar nuevamente (al presupuesto) a principio de año para ser gastado según la finalidad asignada”, explicó Agosto. “Por ejemplo -continuó-, un fondo generalmente nacional destinado a un área social o educativa puede quedar transitoriamente como remanente, pero después se termina gastando. Por eso interesa evaluar el superávit de Rentas Generales, porque es el que permite tomar decisiones”.