MÁS BARRERAS DE LA AFIP A FONDOS GOLONDRINA

El control de capitales especulativos instrumentado por el Gobierno provocó un efecto “insignificante”, con apenas US$ 13,8 millones alcanzados por las restricciones establecidas hace poco más de dos meses, una suma que no alcanza ni a la mitad del ingreso efectivo de divisas al país en un solo día.

Calificadas fuentes oficiales admitieron a LA NACIÓN que hay “numerosas vías para escapar” del decreto 616 y la resolución 365, dictadas en junio último. Por esta razón, sólo se aplicaron encajes por 4,2 millones de dólares, según las cifras del Banco Central. “Hay un fuerte ingreso en el sistema financiero triangulando a través de sociedades off shore”, indicó la fuente, con cierta preocupación.

El decreto 616, del 9 de junio, estableció un encaje (inmovilización) del 30% para el ingreso de divisas de no residentes, mientras que la resolución 365 amplió esta restricción a los residentes que ingresen sumas mensuales superiores a los $ 2 millones.
Según los especialistas del sector privado consultados por LA NACIÓN, el sistema fracasó por las alternativas creadas en el mercado para eludir los controles.

Por esta razón, desde ayer la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) quedó habilitada para controlar el ingreso de residentes superior a los US$ 50.000 mensuales a través de la resolución general 1926. Según la norma del organismo que conduce Alberto Abad, quedarán comprendidos en este régimen informativo las siguientes operaciones: aportes de inversiones directas en el país, préstamos de organismos internacionales y de agencias oficiales, créditos financieros y ventas de participaciones en empresas locales a inversores de portafolio.

También fueron incluidos los cobros de préstamos financieros otorgados a no residentes, repatriación de inversiones de residentes, garantías financieras, otras inversiones de no residentes, pagos por cancelación de contratos de cobertura entre monedas extranjeras y de precios de commodities. En cambio, quedaron afuera las operaciones de venta de billetes en poder de residentes, de moneda extranjera de cuentas locales para su transferencia al exterior y de cheques de viajero.

A partir de los datos que recopile, la AFIP quiere hacer un cruzamiento de datos con la situación patrimonial de los contribuyentes para saber si aparecen “inconsistencias” que permitan iniciar acciones legales por evasión.

Altas fuentes del organismo admitieron que el objetivo de esta resolución será “puramente tributario”, aunque en forma secundaria podría tener un efecto de disuasión sobre el ingreso de capitales especulativos, que trae fuertes oscilaciones en la cotización del dólar.

Con todos los inversores esperando una apreciación del peso, el Banco Central ha tenido que actuar en forma ininterrumpida en el mercado para sostener el valor del dólar cerca de los $ 2,90, nivel pretendido como “piso” por el Gobierno.

Pero mientras el Central sumaba reservas, la AFIP comenzó hace un mes un “rastreo” que permitió concluir que “a poco más de dos meses de la aplicación del régimen de control de capitales, se puede inferir que su efecto ha sido insignificante”, según un memo del organismo.

En primer término, la mayoría de los inversores eludía el control a través de sociedades de Bolsa. Cuando la resolución ministerial incluyó a los residentes, las operaciones se corrieron a los bancos, que “no aplican tales requisitos, aun cuando la realidad indica que se trata de inversiones en valores locales de sujetos no residentes”.

Estas maniobras a través de títulos públicos, “el constante aumento de los volúmenes negociados en acciones y la adquisición de ADR (certificados de depósitos de acciones en el exterior) por parte de los capitales golondrina que ingresan en el mercado local, a través del mercado bursátil americano, eludiendo el respectivo encaje”, explican la escasa suma comprendida por los encajes, según la AFIP.

En este sentido, un calificado operador del mercado local dijo a LA NACIÓN que “sólo una o dos empresas quedaron comprendidas por los encajes, y fue por equivocación”. El operador aclaró que “algunos bancos están usando sus casas en Uruguay para simular operaciones que no se hacen”.

En tanto, el analista Rafael Ber, de Argentine Research, opinó que “gran parte de los capitales especulativos quedó fuera de los radares del Gobierno. El mercado local aprendió a vivir con lo suyo y el dólar está tranquilo, pero con un ligero goteo de fondos que vuelvan desde el exterior todo puede volver a complicarse”, concluyó Ber.

LA AFIP, CONDENADA A PAGARLE A PIÑEYRO

La AFIP fue condenada a pagarle cerca de $ 530.000 al representante de modelos Ricardo Piñeyro por orden de una cámara laboral que aceptó la acción declarativa del empresario. La AFIP multó a Piñeyro por supuesta evasión previsional al no depositar los aportes previsionales de Julieta Prandi y Pamela David, entre otras. Pero el empresario demostró que las mencionadas modelos trabajaban en forma independiente y, ante la sanción administrativa, recurrió a la Justicia, que le dio la razón. De todos modos, el organismo anunció que apelará ante la Corte Suprema.