Mesa de diálogo institucional para la implementación de un procedimiento de requisa

El Servicio Público Provincial de Defensa Penal reunió ayer en una mesa de diálogo y trabajo interinstitucional desarrollada en la sede del Sindicato de Trabajadores Judiciales de la Provincia de Santa Fe. A dicha reunión fueron convocadas a una serie de actores institucionales públicos y privados para debatir y establecer pautas uniformes en el desarrollo de un procedimiento de requisa común para todas las Unidades Penitenciarias y Comisarías de toda la provincia.

La finalidad de estos encuentros es dar cumplimiento a la resolución de la Jueza Penal del Colegio de Jueces de Primera Instancia de la Tercera Circunscripción, Dra. Lorena Garini, dictada a raíz de un Habeas Corpus Correctivo y Colectivo por requisas agraviantes a los familiares de los internos, interpuesto por la Jefa de la 3er. Región y abogada defensora del Servicio Público de Defensa Penal, Dra. Silvia Gamba. Allí, la letrada detectó, durante los días de visitas de familiares a detenidos de la Comisaría 3° de la localidad de Rufino, la utilización de procedimientos de requisa vejatoria.

Al interponerse la denuncia, la defensora solicitó el cese inmediato de ese tipo de requisas, y que, a fin de evitar que dichos procedimientos sean utilizados por las personas encargadas de examinar a los visitantes de personas privadas de su libertad en todo el territorio provincial, se convoque una mesa de diálogo a instituciones públicas y privadas de incidencia en la materia para recolectar diferentes miradas sobre la cuestión y arribar a un procedimiento adecuado de requisas que no comprometa la dignidad humana de los visitantes ni afecte los derechos de los privados de libertad al punto de provocar un agravamiento de sus condiciones de detención debido a que, en casos como este, los familiares optan por interrumpir las visitas y el acompañamiento durante el encierro para no ser sometidos a este tipo de procedimiento.

De la intensa actividad surgió con claridad que en la actualidad no existe en el territorio provincial un protocolo o guía de procedimiento para que el personal policial efectúe las requisas de familiares de personas privadas de libertad en la provincia y que, si bien existe una guía para efectuarlos en el ámbito del Servicio Penitenciario, el procedimiento debe ser mejorado para adecuarlo al respeto de los derechos humanos de las personas requisadas.

Entre las líneas de acción que surgieron, se establecieron al menos cuatro ejes de intervención a corto plazo: a) elaboración de un protocolo de requisas de familiares adecuado a los derechos humanos, que una vez aprobado será de cumplimiento obligatorio en los establecimientos de encierro de personas donde se fijarán las pautas para la realización material del procedimiento de requisas; b)estrategias de capacitación del personal encargado de custodia y sobre quienes realicen las requisas; c) monitoreo referente a la implementación de las nuevas estrategias que se diseñen; d) la conformación de un foro de seguimiento. Además comenzaron a delinearse otras recomendaciones de interés en la materia.

Todos los presentes concluyeron en la importancia de la generación del espacio para tratar sobre el tema coincidiendo en valorar positivamente la actividad realizada. La próxima cita será en quince días. No obstante, cada uno de los actores institucionales que asistieron se comprometieron a continuar cada uno en sus espacios intensificando el análisis de la problemática y a formular más propuestas antes de la nueva reunión.

El Defensor Provincial, Dr. Gabriel Ganón y la Defensora Regional de la 4ta Circunscripción Judicial, actual y transitoriamente a cargo de la Secretaría de Prevención de Violencia Institucional y Atención del Detenido y el Condenado de la Defensoría Provincial, Dra. Ariana Quiroga se mostraron muy satisfechos y señalaron que esta es “la forma en la que la nueva defensa pública propone promover la vigencia efectiva de los derechos humanos”.

Expresaron, a su vez, “que institucionalmente se considera que la presencia activa de los nuevos defensores en los espacios de encierro ha permitido detectar esta problemática para superarla a corto plazo con el objeto de prevenir y erradicar este tipo de prácticas aberrantes que afectan no sólo a los familiares de personas privadas de libertad sino también a sus familiares quienes muchas veces omiten decir que esto pasa por temor a represalias o traslados”.

Acudieron a la cita, además del Dr. Ganón, la Dra. Quiroga, la Dra. Silvia Gamba y la Dra. María de los Angeles Caceres por la Defensoría, en tanto en representación del Colegio en Pleno en lo Penal de la Tercera Circunscripción judicial el Dr. Tomás Orso, por el Ministerio Público de la Acusación el Secretario de Política Criminal y Derechos Humanos Dr. Gustavo Gonzalez, por el Ministerio de Seguridad el Sr. Cristian Lizasoain (Jefe de Grupo Requisa del Servicio Penitenciario) y el Dr. Juan Martinez Saliba por Dirección General del Servicio Penitenciario Provincial, la Dra. Paola Lázaro asistió en representación de la Asesoría Letrada de la Policía de la provincia de Santa Fe y la Dra. Bárbara Amador lo hizo en representación de la Secretaría de Seguridad Pública del Ministerio de Seguridad. También participaron de la Mesa por el Ministerio Público Fiscal de la Nación el Dr. Roberto Salum (Fiscal Federal de Reconquista), la Sra. como de la Policía Provincial-, Ministerio Público Fiscal de la Nación, Ivana Delelisi en representación del Diputado Provincial Eduardo Toniolli –presidente de la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de Santa Fe-, el Dr. Ulrich Lehmann en representación del delegado de la Zona Litoral de la Procuración Penitenciaria de la Nación, el Dr. Marcelo Marasca por la cátedra de Criminología de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Nacional de Rosario, Cristian Bustamante en representación del Sindicato de Trabajadores Judiciales de la Provincia De Santa Fe, la Dra. Lucila Puyol por Hijos Santa Fe y Foro Contra la Impunidad y la Justicia, como también la Licenciada en Trabajo Social Telma Masat por la Pastoral Carcelaria.

REQUISAS VEJATORIAS DETECTADAS POR LA DEFENSORÍA

Durante los primeros días de abril durante la visita a la Comisaría 3 de Rufino, la Dra. Silvia Gamba recibió reclamos de varios internos e incluso de sus familiares -ya que la misma asistió a la dependencia policial un día de visitas- dando cuenta que las mujeres habían sido sometidas a desnudo total y a inclinarse para adelante o hacer flexiones haciéndolas el personal que separaran sus nalgas y luego se las hacía toser para efectuar inspección vaginal y anal a los fines de comprobar que no tuvieran objetos prohibidos introducidos en su cuerpo. De la misma manera tanto los internos como los familiares indicaron que el personal policial -en este caso una mujer- también habría utilizado un procedimiento material de requisa similar para las niñas y niños que asisten a visitar a sus familiares privados de libertad.

Es importante tener presente que existen en la materia recomendaciones especiales para la Argentina emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos mediante las cuales no solo se determina la prohibición total de este tipo de prácticas sino que además se fijan pautas para la fijación de un procedimiento de requisa adecuado a los derechos de las personas sometidas a requisas. De igual manera existen ciertas recomendaciones de la Procuración Penitenciaria Nacional y otras experiencias que significaron un punto de partida para la actividad que la Defensoría ha propuesto realizar.