NUEVO DEBATE EN EL SENADO POR LA COPARTICIPACIÓN A LOS MUNICIPIOS

Con posturas diametralmente opuestas pero coincidiendo los 19 senadores en que la coparticipación de municipios y comunas debe ser reforzada, el Senado volvió a generar un larga y prolongada polémica verbal al considerar el proyecto que suscribieron Carlos Fascendini, Felipe Michlig, Marta Nardoni y Patricia Sandoz.

De entrada, Fascendini sostuvo que “ante la falta de información sobre la distribución que hace el Ministerio de Hacienda de la coparticipación nacional, debía ser convocado el ministro Walter Agosto, para formular las aclaraciones del caso, pero la mayoría lo rechazó, sin mayor discusión.

Juan Carlos Mercier (PJ) y Carlos Fascendini (UCR) mantuvieron un duelo verbal durante casi dos horas, con esporádicas participaciones de la socialista Patricia Sandoz y del justicialista Daniel Depetris; este último para intentar acortar un debate que puso al descubierto una realidad. La provincia recauda cada vez más por impuestos nacionales, pero mantiene los porcentajes que estableció en el año 2002, es decir, el cuestionado decreto N° 3.113.

La oposición ante estas quitas que lesionan las arcas de municipales comenzó a cuestionar el decreto y, finalmente, presentó un proyecto para que el PE lo derogue y retorne a la distribución del 13 por ciento que fijaba la ley anterior (ley N° 7.427).

La iniciativa fue girada a la Comisión de Presupuesto y allí la mayoría cambió su texto (ver aparte), encontrando “una salida” con el pedido de que el Poder Ejecutivo “analice la posibilidad de rever el decreto 3.113”.

La postura oficial

Mercier, como vocero de la mayoría, hizo un informe técnico de lo acontecido desde la firma de los pactos federales; al problema que se generó a partir de la convertibilidad y en particular la caída de la recaudación en el año 2002, lo que obligó a la provincia a aplicar una norma del Pacto Fiscal, fijando un piso para coparticipación para las municipalidades y comunas.

Durante todo este período, hasta llegar a este año, “la aplicación del decreto 3.113 estuvo relacionada con los pactos firmados, pero en la actualidad creemos que ha llegado el momento de replantear esta cuestión y por eso consideramos que el texto elegido, de rever el decreto 3.113, es lo correcto, agregándole la necesidad de que se estimulen las buenas gestiones fiscales de cada municipio o comuna”, expresó el ex ministro de Hacienda.

Según el legislador, la derogación del decreto N° 3.113 dejaría al PE sin texto legal para efectuar la coparticipación, razón por la cual no corresponde su derogación.

Despojo

En un alegato de algo más de una hora, Fascendini reiteró y amplió críticas sobre las mermas en la coparticipación y exigió al gobierno que “deje de hacerse el distraído y haga cumplir la ley N° 7.427 y, sin más trámites, devuelva la coparticipación al valor del 13,4 por ciento”.

Mantuvo varias discusiones acaloradas con Mercier -quien también levantó el tono de su voz- y, finalmente, el senador por el departamento Las Colonias terminó reclamándole al Poder Ejecutivo que “devuelva lo que se ha llevado de los municipios y comunas antes de que éstos estallen”.

Derogación, no; revisión, sí

El proyecto iniciado por los cuatro representantes de la oposición, por el que se solicita al gobierno la derogación del decreto N° 3.113, por el cual se restringe la coparticipación que corresponde a las municipalidades y comunas, fue rechazado por la mayoría, y en su lugar se aprobó un despacho sustituto.

El nuevo proyecto redactado por la Comisión de Presupuesto fue rechazado por radicales y socialistas y Carlos Fascendini, que formuló objeciones de fondo, criticó la actitud del bloque justicialista por utilizar una iniciativa de la oposición “para tergiversar a su antojo su contenido utilizando la mayoría”.

El proyecto que aprobó la mayoría en el Senado, señala que “la Cámara de Senadores solicita al Poder Ejecutivo que revea el decreto N° 3.113 del 22 de noviembre de 2002, contemplando un nuevo régimen de distribución de la mayor recaudación esperada de los gravámenes nacionales sin afectación específica, haciendo partícipes de los mismos a municipios y comunas, adecuando los parámetros, con el objetivo de estimular criterios de responsabilidad fiscal y buena gestión administrativa financiera”.