OBEID ENVIÓ A LA LEGISLATURA EL PROYECTO DE AUTONOMÍA MUNICIPAL

El gobernador Jorge Obeid firmó el jueves el prometido proyecto de ley que prevé otorgar la autonomía a todos los municipios de la provincia. El escrito, que se envió ayer a la Legislatura, faculta a los municipios a tener más independencia en materia política y administrativa. No obstante, entre ambos aspectos hay grandes diferencias. Si bien en el aspecto político implicará la facultad de los municipios de fijar su propio sistema electoral (para intendente y concejales), en materia administrativa, la posibilidad de fijar tributos y de tener un mayor control sobre sus finanzas quedará sujeta a la “celebración de acuerdos y convenios con el gobierno provincial”.

A la hora de hacer el anuncio, Obeid confesó sentirse “satisfecho” de haber podido plasmar este proyecto y aseguró que la ley “permitirá cumplir un anhelo de los intendentes”.

Al ser consultado sobre si espera que la Legislatura provincial apoye el proyecto aprobándolo lo antes posbile, el primer mandatario santafesino remarcó que “espero que si, porque el general los legisladores son partidarios del sistema de la autonomía”.

“Queremos darle a los municipios autonomía total”, subrayó.

El ministro de Gobierno, Roberto Rosúa, fue más allá y aseguró que la norma marca “un hito en la reforma política” emprendida por la Casa Gris.

El proyecto estipula la división de las municipalidades santafesinas en dos categorías: de primera y de segunda. Así, los de primera categoría serán los municipios cuya población supere los 200 mil habitantes y las de segunda aquellas que tengan entre 10 mil y 200 mil. Todas deberán dictar sus propias cartas orgánicas.

Para hacerlo, las comunas deberán realizar una “convención municipal”, que será convocada por el intendente en virtud de una ordenanza que deberá ser aprobada en los diferentes concejos municipales.

Según reza el proyecto, cada convención estará integrada por un número de convencionales que “será equivalente al doble de los miembros del Concejo municipal convocante más uno, no pudiendo en ningún caso ser inferior a veintiuno (21)”, los que cumplirán su función ad honorem y “serán elegidos de conformidad a la ley electoral de la provincia, por voto directo y con representación proporcional”.

Es decir que si las Cámaras legislativas convierten en ley el proyecto en el transcurso de este año, habrá otra elección en cada municipio de la provincia en la que “los electores votarán solamente por una lista de candidatos oficializada, cuyo número será igual al de los cargos a cubrir”.

Así, en materia política la autonomía le dará la posibilidad a los municipios de fijar su propio sistema electoral tanto para intendentes como para concejales. El proyecto prevé “un gobierno conformado por un intendente municipal, elegido directamente por el pueblo y por un período de cuatro años y un Concejo elegido de la misma manera, con representación minoritaria, y renovado bianualmente por mitades”.

También se destaca que “las Cartas Orgánicas deberán asegurar el sistema representativo y republicano, con elección de autoridades, y el voto universal, igual, secreto, obligatorio, y de extranjeros; la publicidad de los actos de gobierno y el acceso a la información pública municipal por parte de los ciudadanos; un régimen de control de las cuentas públicas y el reconocimiento a las organizaciones vecinales”.

El aspecto administrativo
A la hora de referirse a qué significará la autonomía en materia administrativa para los distintos municipios, el proyecto deja en claro que la posibilidad de que las comunas tengan un mayor control sobre las finanzas deberá estar constituido sobre “la base de los principios constitucionales de tributación y en armonía con el régimen tributario provincial, interprovincial y federal”.

Para lograrlo, deja en claro que las Cartas Orgánicas deberán “facultar la celebración de acuerdos y convenios con el gobierno provincial, con especial referencia a los que se arriben en materia de seguridad pública, tributos, el establecimiento de sistemas de cooperación, administración y fiscalización conjunta de éstos últimos, y de delegación de facultades por el ordenamiento jurídico provincial”.

Sujeto a la firma de estos convenios también quedará “la participación del municipio en materia educativa, de seguridad pública, de salud y de acción social”.

Rosúa explicó que por medio de estos convenios se podrá “concertar con los municipios, en el marco de la Constitución y de las limitaciones que fijan las leyes nacionales y los pactos fiscales, la posibilidad de que se conviertan en actores de sus propios recursos”.

En los argumentos del proyecto, que ahora comenzará a ser tema de debate en la Legislatura, se destacó “la necesidad imprescindible de hacer realidad la autonomía municipal” y se remarcó la necesidad de que ese objetivo “no tenga más dilaciones en su cumplimiento”.

“Con este proyecto estamos demostrando que desde la política se plantea y ejecuta la reforma política”, indicó ayer un exultante Rosúa.