PRIMER TIRÓN DE OREJAS DEL ENRESS PARA ASSA POR LAS OBRAS DE EXPANSIÓN

El Ente Regulador de Servicios Sanitarios recordó a la concesionaria Aguas Santafesinas SA (Assa), la vigencia de una resolución -de abril de 1997-, que reglamenta la forma cómo debe presentarle la información sobre los barrios a los que comienzan a llegar las obras de agua potable o cloacas. La nueva infraestructura transforma a los llamados usuarios potenciales en reales, lo que significa importantes cambios en sus tarifas.

El Enress se dirigió a la empresa de mayoría accionaria estatal mediante una nota, de tono y formalidades similares a las que -durante la etapa anterior de Aguas Provinciales- antecedieron a los apercibimientos, y en algunos casos a las multas, cuando estas recomendaciones no fueron atendidas por aquel prestador, de origen francés.

Ahora, el ente de control utilizó el mismo mecanismo: un sobrio escrito firmado por los tres directores en funciones -José Kerz, Jorge Hammerly y Horacio Usandizaga- dirigido al presidente del directorio de Assa, Dn. Juan Venesia, de acuerdo con el castizo apelativo seguido por el tirón de orejas que a continuación se relata.

“Se le recuerda que está vigente la resolución 65/97-Enress que reglamenta el procedimiento a seguir para declarar la transformación de Área de Expansión en Área Servida”, a los fines de la posterior facturación y cobro de cargos y tarifas.

Empadronamiento
La nota también le refresca la memoria al titular de Assa, respecto de otra obligación: “la concesionaria debe asumir la supervisión y control de los trabajos que se lleven a cabo por contrato, convenio o cuenta de terceros”.

De paso, el texto le aclara a Venesia que esta última observación ya había sido formulada y da la fecha: el 14 de febrero pasado, lo que equivale a decir que fue señalada tras sólo seis días del cambio de operador de los servicios sanitarios en 15 distritos.

Para el Enress, es de “particular relevancia” el cumplimiento de dicha resolución “puesto que debe ser previo a toda facturación a los usuarios, ya sea por cargos o tarifas: la resolución 65/97 exige el empadronamiento de los nuevos usuarios y que se les notifique fehacientemente la realización de la obra y su fecha de habilitación y libramiento al servicio”.

Lamberto pide precisiones al Ejecutivo
El diputado socialista Raúl Lamberto requirió, mediante un pedido de informes, conocer la verdadera naturaleza jurídica de Aguas Santafesinas Sociedad Anónima (Assa), es decir si se trata de una empresa pública o privada, y la regulación jurídica predominante a aplicarle. El legislador presentó el proyecto durante la última sesión de la Cámara de Diputados y reconoció que el fundamento son declaraciones del presidente y vice del Enress, José Kerz y Jorge Hammerly, respectivamente, al diario El Litoral el pasado 10 de julio.

En la nota, ambos directores del ente dijeron “debemos fortificar la idea de que Assa es como si fuera un privado, o la división de roles se hará muy complicada”. Ante esto, Lamberto consideró necesario que sea el propio Ejecutivo el que clarifique la naturaleza jurídica de la empresa. Además, requiere saber “cuáles deben ser las funciones y atribuciones del ente regulador en presencia de una empresa pública, como ante la cual estaríamos conforme indica la doctrina y el mismo gobierno provincial”.

También se pregunta si deben continuar rigiendo las mismas disposiciones que establecían las funciones y facultades sancionatorias del ente regulador para actuar ante la privatización del servicio del agua, o bien difieren las mismas al encontrarnos frente a una empresa de capital estatal.

Los otros interrogantes apuntan a determinar si es de competencia del ente regulador determinar el contrato a celebrar entre el gobierno y Aguas; quién afrontará efectivamente los pagos de préstamos contraídos con anterioridad por la entonces Dipos, si la misma empresa o el gobierno de la Provincia.

Para Lamberto resulta necesario conocer y determinar cómo se celebrará el contrato de concesión, en qué consistirá y si se debatirá en la Legislatura.

“Entendemos que para actuar ante situaciones no tan precisas como la presente se debe haber solicitado la intervención y dictamen de la Fiscalía de Estado, por lo que, de existir, se requiere conocer su opinión”, destaca.

Reconoce el legislador que Assa ha sido constituida mediante un acto administrativo emanado del Poder Ejecutivo, su capital se encuentra integrado mayoritariamente por aportes estatales (de la provincia y de los municipios) y en muchos de sus aspectos la regulación jurídica predominante es de derecho público, por lo que nos encontraríamos ante lo que la doctrina llama una empresa pública. No obstante ello, y las manifestaciones del propio gobierno provincial expuestas al momento de su creación, el Enress ha efectuado declaraciones refiriendo que se trata de una empresa privada incurriendo en aparente contradicción con las concepciones doctrinarias vigentes y lo sostenido desde el mismo Poder Ejecutivo en su oportunidad”.

Acueductos y cloacas en ejecución
El llamado de atención del Enress a Assa responde, en el fondo, a un buen motivo: la realización de obras de cloacas y acueductos. No debe perderse de vista que hace no menos de tres años que en la concesión -producto de la desinversión en que incurrió la empresa anterior- no se hacían obras. Algunas comenzaron el año pasado.

El tirón de orejas habla puntualmente de la obra de cloacas de Rafaela en los barrios Los Nogales Este, Villa del Parque (sectores 1 y 2) y Villa del Podio, que tiene un estado de avance del 80 % y comenzó en octubre del año pasado.

Un anexo contiene las demás obras en ejecución a cargo de Assa y del Ministerio de Asuntos Hídricos (MAH).

Para el primer caso, la planta de ósmosis inversa para la potabilización de agua en Rafaela, que comenzó el 1° de junio y tiene un estado de avance del 10 %; el acueducto Aristóbulo del Valle en nuestra ciudad, que comenzó el 6 de junio y ha progresado en un 12 %, y su par de Rosario, el acueducto Ocampo, del 27 de junio (5 % de avance).

La lista de obras que hace el Ministerio de Asuntos Hídricos es bastante mayor y a la mencionada extensión cloacal rafaelina se suma en esa ciudad otra colectora en Villa Dominga, Barranquitas e Italia, que comenzó el 18 de abril (15 % de avance).

En Santa Fe, la colectora del barrio Central Guadalupe fue iniciada el 28 de febrero y tiene un 55 % de avance.

En Rosario, se hacen las colectoras: Dorrego Sur y las Delicias (1ro. de marzo, 18 % de ejecución), y Lomas de Alberdi (18 de mayor, 16 %). También, los acueductos Dorrego (6 de abril, 16 %) y Flamarión 3ra. etapa (3 de mayo, 45 %).