PRIMERA VEZ EN 20 AÑOS QUE HAY MENOS CAUSAS PENALES

Mientras la problemática de la seguridad aparece como la preocupación principal de los argentinos y resulta el tema vedette de la agenda periodística, las cifras de la Justicia penal santafesina demuestran una baja en el número de causas ingresadas.

Por primera vez desde el retorno de la democracia descendió la cantidad de expedientes abiertos. La merma es apenas de uno por ciento, pero es relevante por cuanto implica un cambio de tendencia que no se registraba desde 1984. En Rosario, esa brecha es aún mayor: la diferencia entre las denuncias penales de 2003 y las de 2002 alcanza el tres por ciento. Antes que nada, cabe preguntar si esta disminución de casos penales se debe a que el delito decreció, o que cada vez la ciudadanía denuncia menos por falta de confianza en el sistema. En ese sentido, voceros del Poder Judicial y del Ejecutivo hicieron sus propias interpretaciones, aunque todos coincidieron en ratificar la baja de las cifras de las estadísticas oficiales.

El informe fue elaborado por la Corte Suprema santafesina, que compara guarismos cada año desde hace dos décadas. Los números siempre fueron en ascenso, hasta su pico en 2002, quizás el período más conflictivo desde la recuperación de la democracia en Argentina. Desde 2001 a 2002 el fuero penal creció un nueve por ciento, es decir de 223.152 a 243.457 sumarios. Pero, sorpresivamente, el año pasado decreció un uno por ciento, hasta llegar a un total de 241.066.
En Rosario se repite la misma tendencia. En 2001 los jueces de los fueros Correccional, Instrucción y Faltas abrieron 125.223 nuevas investigaciones. Al año siguiente tuvieron casi diez mil más, lo que representó un aumento del 7,3 por ciento. En cambio, durante 2003 la curva comenzó a descender (de 138.418 causas a 134.423). La reducción es de un 2,9 por ciento.Lo que queda demostrado es que, en toda la provincia, la demanda del fuero penal fue la que más creció desde 1984. Su trabajo trepó un 126 por ciento, mientras en materia civil y comercial el incremento fue de un 107 por ciento y en lo laboral sólo de un 47 por ciento. El año pasado, los jueces que investigan delitos abrieron 241.066 procesos, contra los 196.114 que impulsaron los civiles y comerciales y los 14.644 de sus pares laborales.

Sentencias y resoluciones

Otro eje de las estadísticas procesadas por la Corte Suprema provincial es el de las resoluciones y sentencias dictadas por los jueces. Rosario es por lejos la circunscripción que más resoluciones produce: 49.950 en 2003 contra casi la mitad en Santa Fe (27.236). Luego siguen Rafaela, con 6.638, Reconquista, con 6.332, y por último Venado Tuerto, con 4.592. El mapa judicial divide a la provincia en cinco grandes áreas, donde las ciudades mencionadas funcionan como cabeceras.
Los jueces rosarinos emitieron más resoluciones que en 2002 (un 4,3 por ciento) aunque no en la misma proporción que se dio entre el anteaño y 2001 (12,7 por ciento).
Sí hay una diferencia respecto de las sentencias, que son resoluciones de carácter definitivo para las causas penales. En este rubro la producción judicial bajó un siete por ciento, cuando en el último período anual había aumentado ocho de cada 100 veces. De todas maneras, la circunscripción rosarina sigue siendo la de mayor productividad en la materia, seguida por las mismas cabeceras en idéntico orden.

Litigiosidad y productividad

Los primeros indicadores (cantidad de causas ingresadas) permiten medir el nivel de litigiosidad del fuero. Con la salvedad de que en materia penal hay un porcentaje de delitos de acción privada. Por ejemplo, las calumnias e injurias, que son procesos que concluyen si las partes se ponen de acuerdo. También existen los dependientes de acción privada, como las lesiones leves o los abusos sexuales, que sólo se inician si la víctima está de acuerdo, aunque después sean perseguibles de oficio. Por último, se encuentran los ilícitos de acción pública, es decir el 85 por ciento de los casos, en los que el tribunal está obligado a intervenir más allá de la voluntad de las partes. En Argentina no se puede “retirar la denuncia”, ya que el sistema no se basa en el selectivo principio de la oportunidad. Una vez que ingresa una presentación todo el aparato se moviliza, aunque más no sea para arribar a un archivo o, peor, a una prescripción.
Los otros indicadores (el de sentencias y resoluciones) miden el nivel de productividad del sistema; es decir, apunta a los casos que se resuelven. De todos modos, las estadísticas no especifican de qué modo se arriba a esos desenlaces; es decir, si se aplica una sanción o se desvincula al imputado de la acusación.

¿A QUÉ SE DEBE LA DISMUNUCIÓN DE CASOS?

Guillermo Camporini
Fiscal de Cámara

“Los índices de delito bajan levemente o se mantienen; pero como el grado de la violencia empleada en cada uno de los hechos, por lo general, está aumentando de manera geométrica, la percepción colectiva es que la inseguridad pública es mayor. Hay muchas personas heridas y hasta muertos, lo que se nota sobre todo en el caso de los ataques contra ancianos. Me parece que el nivel de violencia tiene que ver con el resentimiento que expresan los delincuentes, la baja de la edad (tienen menos miedo de lo que hacen y saben que las leyes penales son más benignas para ellos) y la influencia de las drogas y el alcohol. También puede ser que haya menos denuncias, lo que atribuyo a tres factores: descreimiento en la eficacia del sistema, temor a represalias en determinados barrios y cierta indiferencia de la policía frente a algunos delitos, lo que por cierto también baja los índices”.

Carlos Triglia
Juez de Instrucción

“Por lo menos, hasta lo que va de este año, yo noto cierta disminución en el número de causas iniciadas en mi juzgado. Hasta ahora tengo alrededor de 900 expedientes iniciados, cuando el año pasado llegué en total a unos tres mil casos nuevos, que es el promedio de cualquier juez de Instrucción, al menos acá, en Rosario. En cuanto a cada vez que me tocó el turno (de recibir las denuncias) el de febrero (entre el 9 y el 15) ingresaron 399 expedientes, 92 con presos. Además, hubo 117 sumarios NN (con imputados no individualizados). En el turno del 3 al 9 de mayo entraron 309 expedientes, 70 con presos y 68 NN. En el último turno, del 16 al 22 de agosto, comenzamos 192 causas, 36 de ellas con presos y los NN fueron 61. Es decir que en seis meses recibí 200 sumarios menos: es una reducción muy importante. Pienso que el fenómeno quizás se deba a cierta reactivación económica y a la contención de las organizaciones sociales”.

Alejandro Rossi
Subsecretario Seguridad

“Aspiro a que en 2004 se acelere el descenso (de causas penales) gracias a los trabajos de prevención que va desarrollando la Policía de la provincia. Es posible que terminemos registrando una reducción del 15 por ciento si la Patrulla Urbana se consolida. De hecho, hemos delimitado bajas de un 25 por ciento en zonas en las que la patrulla trabaja en forma permanente. Entonces, si la extendemos a toda la ciudad y le damos permanencia es factible. Hay rubros en los que las reducciones son sustantivas: por ejemplo, la provincia tiene hoy la mitad de hechos de piratería del asfalto, en relación a la misma época del año pasado, y un solo robo a bancos, que fue el asalto al Galicia de Fisherton, la semana pasada. Por otra parte no hemos tenido secuestros. La patrulla urbana comenzó entre marzo y abril y las mediciones se hicieron entre abril y julio”.