QUIEREN UN REORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LAS ÁREAS INUNDABLES

La propuesta de los concejales radicales Julio Schneider y Darío Boscarol, busca complementar el mensaje de Rezonificación de Áreas Inundables que el Ejecutivo Municipal remitió al Concejo, debido a que, por medio de la norma sancionada, se requiere al municipio una serie de acciones concretas a poner en marcha para poder hacer efectiva la nueva rezonificación de los sectores inundables de nuestra ciudad.

Cabe destacar que el mensaje del DEM de rezonificación fue enviado al cuerpo por el ex intendente Alvarez al final de su mandato y devuelto al Ejecutivo municipal para que la nueva gestión de Balbarrey lo ratificara o modificara, ocurriendo lo primero; de allí que los concejales radicales con la sanción de esta resolución pretenden que esta propuesta de rezonificación al sancionarse sea acompañada con la implementación de acciones concretas que permitan hacer cumplir y ejecutar la norma que delimita nuevos sectores inundables, dando un marco de seguridad a esa zona de la ciudad.

El plan contempla el desarrollo de tareas para evitar la radicación de nuevos pobladores y construcciones en las áreas más próximas al río definida como “Zona de Seguridad” que son los terrenos ubicados por debajo de la cota 13 I.G.M.; y en lo que se definió como “Zona de Recuperación Urbana 1” que llega aproximadamente hasta la cota 14 I.G.M. y abarca a populosos barrios como Santa Rosa de Lima, Chalet, San Lorenzo, Villa del Parque, parte de Barrranquitas, entre otros.

También se requiere la implementación de acciones para ocupar el territorio de la denominada “Zona de Seguridad” con actividades alternativas a las residenciales; e implementar medidas concretas para regularizar las urbanizaciones y subdivisiones en la denominada “Zona de Recuperación Urbana 1”.

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

El Honorable Concejo Municipal solicita al Departamento Ejecutivo Municipal que elabore y remita a este Cuerpo, para su tratamiento conjunto con el Mensaje N� 42 de Rezonificación de áreas Inundables, un Plan de Reordenamiento Territorial que contemple:

– Acciones concretas para evitar la radicaci�n de nuevos pobladores y construcción de nuevas viviendas en las áreas definidas en el Mensaje como “Zona de Seguridad” y “Zona de Recuperación Urbana 1”.

– Acciones concretas para la ocupación del territorio con actividades alternativas a las residenciales en las denominadas “Zona de Seguridad”, en particular, en las aledañas al Río Salado.
– Acciones concretas para el traslado de los asentamientos y pobladores que actualmente se encuentran en la denominada “Zona de Seguridad”, en particular, en las aledañas al Río Salado.

– Acciones concretas para la regularización de urbanizaciones y subdivisiones en la denominada “Zona de Recuperación Urbana 1”.

DUDAS

Antes de seguir avanzando es necesario detallar los principales lineamientos del proyecto contenido en el Mensaje Nº 42.
Se trata de una propuesta de rezonificación de las áreas sometidas a algún tipo de riesgo hídrico.

Básicamente se puede sintetizar el proyecto diciendo que:

– Se crea ZONAS DE SEGURIDAD, ubicadas al oeste y noroeste lindante al Salado, aproximadamente por debajo de la cota 13 I.G.M.; también el límite este de Alto Verde y en torno a la Guardia y Colastiné. En este sector no se admiten radicaciones poblaciones y ningún tipo de uso (a excepción de actividades recreativas); si existe población en la actualidad quedan sujetas a programas de relocalización.

– Se crean dos ZONAS DE RECUPERACIÓN URBANA. La Zona de Recuperación Urbana 1 llega aproximadamente hasta la cota 14 I.G.M. y abarca populosos barrios como Santa Rosa de Lima, Chalet, San Lorenzo, Villa del Parque, parte de las Barranquitas, la Villa del Centenario, entre otros. Aquí no se admitirán nuevos urbanizaciones ni subdivisiones internas de los terrenos y propiedades, ni siquiera se permitirán construcciones nuevas, salvo excepciones justificadas y, además, es necesario determinar las formas de regularización de las urbanizaciones y subdivisiones de hecho existentes.
La Zona de Recuperación Urbana 2 abarca gran parte de Barrio Roma, Sáenz Peña, Centenario, el resto de las Barranquitas, entre otros. Aquí las restricciones son menores (por ejemplo, se prohíben a futuro subdivisiones internas).

El proyecto pretende regular el uso del suelo estableciendo las condiciones de las urbanizaciones, construcciones y subdivisiones de lotes e, incluso, disponiendo la prohibición de asentamientos humanos en determinadas zonas.

Este proyecto corre el riesgo de convertirse en LETRA MUERTA si, a la par, no existen acciones concretas orientadas a garantizar en el territorio lo que se dice en el texto.
Por ejemplo, en la Zona de Seguridad aledaña al Salado en la actualidad existen una gran cantidad de asentamientos algunos, incluso, en proceso de instalación. ¿Se va a acompañar la sanción de esta norma con una acción efectiva del Ejecutivo Municipal orientada al traslado de decenas o cientos de familias?

Otro ejemplo; en la Zona de Recuperación Urbana 1 no se admiten edificaciones nuevas y es necesario regularizar las urbanizaciones y subdivisiones de hecho ¿Cómo se va a garantizar que no existan edificaciones nuevas? ¿Cuál es el plan para regularizar las urbanizaciones y subdivisiones de cientos de familias?

Las nuevas normas de edificación son correctas pero estaríamos engañando a los santafesinos si, a su vez, no existe un plan de acción concreto del Municipio orientado a garantizar el traslado de asentamientos, por ejemplo.

Estas preocupaciones han sido compartidas por diversas organizaciones, entidades y organismos públicos que han formulado estas observaciones al proyecto del Ejecutivo Municipal:

– El Colegio de Arquitectos plantea que se considere la factibilidad integral, y reclama la elaboración de un proyecto urbanístico integral.

– La Subsecretaria de Municipios y Comunas del Gobierno Provincial dice que en la Zona de Seguridad, al oeste del ejido urbano, no se expresan medidas inmediatas y su instrumentación para evitar nuevos asentamientos espontáneos de pobladores expulsados por la emergencia hídrica. Realiza además una crítica pormenorizada de cada una de las categorías propuestas, haciendo hincapié sobre los derechos adquiridos de quienes poseen las tierras y algunas contradicciones sobre las políticas de desaliento. Recomienda la necesidad de dar un tratamiento participativo al tema.

– La SUPCE del Ministerio de Hacienda de la provincia, aconseja instrumentar Planes más activos de ocupación del territorio en ZS (zona de seguridad).

– La asociación civil CANOA, manifiesta que la propuesta plantea una situación “ideal”, sin considerar un cúmulo de variables por lo tanto la convierte en no factible. Manifiesta la falta de relación desde lo técnico que se dibuja y desde la fundamentación (lo que se dice), agrega “se habla de Planeamiento Estratégico y esto no condice con una verdadera planificación estratégica”.

Por los motivos expuestos, es que a través del presente proyecto solicitamos que el Ejecutivo Municipal explicite claramente cuáles son las medidas que piensa implementar en el territorio para acompañar esta nueva zonificación, de manera de evitar que la nueva regulación se convierta en “letra muerta”.

En concreto, pedimos la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial que contemple acciones concretas para la erradicación de pobladores en las �reas definidas en el Mensaje como prohibidas y su traslado a otras zonas de la ciudad; acciones concretas para ocupar el territorio con actividades alternativas a las residenciales de manera de evitar nuevos asentamientos; acciones concretas para proceder a la regularización de urbanizaciones y subdivisiones en la denominadas Zona de Recuperación Urbana 1 (Santa Rosa de Lima, Villa del Parque, Barranquitas, Chalet, San Lorenzo, etc.).

De no existir un plan concreto de acción en el territorio consideramos inviable seguir avanzando en la propuesta de rezonificación de área inundables.
Ni nos vamos a prestar al juego de sancionar una norma para brindar una “sensación” de que se está haciendo algo en el tema, cuando en realidad no se hace nada; ni nos vamos a prestar al juego de sancionar una norma que después acarreará innumerables problemas para los cuales no están previsto ninguna política ni línea de trabajo concreta.
Solicitamos, por lo tanto, a nuestros pares que nos acompañen con el presente proyecto de comunicación.