ROSARIO FUNDÓ SU LOBBY A FAVOR DE LA COPARTICIPACIÓN Y LA REFORMA POLÍTICA

Que las bases de la coparticipación municipal y la reforma política santafesina estén en el proyecto de reforma constitucional de la provincia son, para las instituciones rosarinas, condiciones que no pueden faltar a la hora de garantizar la plena autonomía municipal de Rosario. Así quedó plasmado ayer, cuando 20 entidades y personalidades del ámbito académico de la ciudad firmaron la Declaración del Foro por la Autonomía, una carta de intención a la que ahora el resto de las instituciones locales estará invitado a acompañar. Y ya desde ayer, quienes asistieron pudieron rubricar su firma en apoyo a este lobby.

La cita fue en la Federación Gremial del Comercio e Industria, donde el intendente Miguel Lifschitz encabezó una mesa con personalidades de las entidades representativas de la ciudad. Allí estaban el rector de la Universidad Nacional de Rosario, Ricardo Suárez; el presidente de la casa anfitriona, Roberto Paladini; representantes de la Bolsa de Comercio; colegios profesionales y fundaciones, entre otros.

El acto de ayer no tuvo discursos. Se rememoró la historia del Foro por la Autonomía (creado el 19 de abril a partir de una convocatoria municipal), se leyó la declaración y se estamparon las firmas.

Los puntos clave
Dictar la propia carta orgánica, organizar la forma de gobierno, determinar sus atribuciones, definir una carta de derechos para la protección de sus ciudadanos, perfeccionar las formas de participación y elección de los representantes y contar con los recursos y fondos de coparticipación que le correspondan. Tales son los elementos que, según la declaración, deben contener la autonomía. Porque no se trata de una cuestión declarativa, sino de una “autonomía plena”, que permita un control directo sobre recursos y la recaudación.

Por eso, el llamamiento advierte sobre los puntos que debería tener la autonomía que consagre la reforma constitucional, cuyo mensaje del Ejecutivo provincial ya está en la Legislatura:

u “El reconocimiento del municipio como comunidad natural con vida propia, que gobierna por sí mismo sus intereses con arreglo a la Constitución y a las leyes que se dicten en consecuencia.

u “La autonomía plena de los municipios, en sus aspectos políticos, administrativos, económicos, financieros e institucionales.

u “La potestad de los municipios de dictar sus propias Cartas Orgánicas, sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local.

u “La consagración en las Cartas Orgánicas del régimen republicano, la elección directa por el pueblo de sus autoridades, formas de participación ciudadana, tales como iniciativa y referéndum.

u “La facultad de establecer contribuciones en su jurisdicción que respeten los principios constitucionales de la tributación y la armonización con el régimen impositivo nacional y provincial.

u “Las bases de la coparticipación municipal, en recursos provinciales de recaudación propia y los provenientes de la coparticipación federal, con liquidación automática de los mismos”.

Los firmantes consideran además crucial que la reforma constitucional abarque la reforma política vinculada con la estructura y funcionamiento de los órganos fundamentales del Estado y los principios básico del régimen electoral.

Lifschitz, por una “autonomía amplia”
“Nosotros aspiramos a que la autonomía sea en los términos amplios en que lo plantea la Constitución Nacional, o sea en el aspecto institucional, político, administrativo, económico y financiero, que no tenga restricciones más allá de las que corresponden dentro del ordenamiento y la normativa de la provincia”, dijo a La Capital al término del cónclave el intendente Lifschitz. “Esta declaración que acabamos de suscribir describe con mucha claridad los contenidos a los que aspiramos”.

– Hay dos cuestiones, las bases de la coparticipación municipal y la reforma política, ambos elementos que no están contemplados en el mensaje del Ejecutivo a la Legislatura. ¿Hay preocupación en la Intendencia y en el Foro por la Autonomía respecto de este tema?

– Estos temas fueron incorporados por la mayoría de las instituciones del foro, a las que les preocupa que la autonomía no vaya acompañada de cambios en la institucionalidad de la provincia. Yo descarto la buena intención del gobierno provincial en canalizar estas inquietudes.

– Si el mensaje del Ejecutivo fuera bien intencionado no sería necesario este lobby.

– Bueno, lo que ocurre es que más allá de las buenas intenciones hay que hacer que los legisladores de los partidos y los sectores dentro de cada partido asuman con responsabilidad el tratamiento y la sanción de este proyecto de ley. Porque el hecho de que el gobierno mande un proyecto a la Legislatura no garantiza de por sí que esto se apruebe. Se trata de que el proyecto se trate dentro de las sesiones ordinarias de este año, que se incorporen los puntos planteados aquí y se sancione la convocatoria a la reforma constitucional.

Proyecto insuficiente
Por su parte, el constitucionalista Iván José María Cullen opinó que el mensaje del Poder Ejecutivo a la Legislatura es “insuficiente” para una verdadera autonomía. Y entonces insistió con las bases de coparticipación y en la reforma política.

“El proyecto para la reforma no pone en debate la bicameralidad del Poder Legislativo, ni el sistema electoral por el cual con un voto de diferencia el partido que gana se lleva el 60 por ciento de las bancas y que permite que departamentos con 20 mil habitantes aporten la misma cantidad de senadores que uno de más de un millón. Y esto se debe discutir, porque la autonomía deberá implementarse a través de leyes, y si la Legislatura no responde al consenso de la ciudadanía, correremos el riesgo de que la letra grande de la autonomía quede en la nada a la hora de escribir la letra chica”, remató.