RUTA 19: AGOSTO CONFÍA EN EL BANCO MUNDIAL

El ministro de Hacienda, Walter Agosto, aseguró que “va muy bien” la gestión santafesina para obtener un préstamo de inversión del Banco Mundial que financiará la transformación en autovía de la ruta nacional N°19 en su tramo Santa Fe-San Francisco.

Dijo que recientemente vino a la provincia una misión interdisciplinaria del Banco Mundial cuya finalidad fue observar cómo se resolverán en la futura obra aspectos ambientales y sociales que requieren el consenso de las comunidades involucradas.

“Hay que tener en cuenta que en este préstamo, y en este proyecto, son muchos los actores y, por lo tanto, importante el esfuerzo a realizar para coordinar y entonces, sí, poder avanzar. Un actor es -para hablar en criollo- el dueño de la ruta, el Estado nacional. Otro es el que financia, el Banco Mundial. Y, finalmente, está la provincia, la que quiere que se haga la obra”, describió.

“El esquema -recordó- está planteado en un marco de convenios. Fue lo primero que se hizo con la Nación porque, si bien este emprendimiento era parte de los planes nacionales, la gestión iba a iniciarse recién el año que viene y no tenía, además, un financiamiento seguro”.

En este acuerdo, “dejamos sentado que mediante otro convenio estableceremos el mecanismo de devolución de la inversión provincial en una jurisdicción nacional”, expresó ante una consulta.

Sobre el financiamiento, explicó que “reconvertimos el tercer tramo de un préstamo que tenía la provincia a un nuevo programa: es el que ha definido el gobierno nacional como prioritario en su relación con el Banco Mundial. Su objetivo es la financiación de inversión únicamente”.

La provincia “decidió que estos fondos del tercer tramo de un préstamo -que era de libre disponibilidad-, es decir, que esos recursos hubieran podido ser utilizados para cualquier tipo de gastos (como cancelar deudas u otras reformas) fueran asignados íntegramente a la financiación de esta autovía”.

EL CAMBIO DE PRÉSTAMO

– ¿Por qué se toma esta decisión de salir de un préstamo que otorgaba la libre disponibilidad, por otro que obliga a una finalidad y requiere todo un nuevo proceso de acuerdo, lo que implica tiempo?.

-Creo que, efectivamente, el gobierno hubiera podido acceder al préstamo anterior, pero en su momento faltaban algunos aspectos. Este tramo estaba atado a condiciones, como la ley de Administración Financiera que finalmente se terminó aprobando, y un marco regulatorio normativo nuevo para la EPE, que está en tratamiento en la Legislatura.

Independientemente de estas condiciones, la provincia tiene una buena situación fiscal como para poder acceder de todos modos a este préstamo. Lo que ocurre es que, en su momento, nosotros evaluamos que era muy importante hacer esta obra, llevar adelante el proceso de inversión.

Es un monto que no puede financiarse por rentas generales. La idea era asociar esa capacidad de financiamiento a la obra; hacer que ese préstamo, que era de libre disponibilidad, sea imputado a este objetivo. Es cierto, exige un poco más de tiempo porque es un financiamiento que tiene un fin más acotado y tanto el Banco Mundial como el gobierno nacional requieren más precisiones sobre el proyecto. En esa instancia estamos.

-¿Cuál es la ventaja de atarse a una finalidad, cuando esto significa más tiempo?-Hay que mirarlo por el lado de la obra. Es un proyecto que consideramos fundamental para la región y cuyo costo también es muy importante. Y como ésta era una de las opciones en carpeta, nos pareció muy bien ir por un financiamiento de proyectos de inversión. Es una decisión política que hemos tomado, un esfuerzo que vale la pena hacer. Tiene ventajas concretas: vamos a poder hacer la obra y será con un financiamiento más que conveniente. Lo más importante es que no condicionamos la situación futura de la provincia al encarar la obra. -Está claro que insume más tiempo. ¿Se avanza, al menos, en forma más firme?-Sin dudas es así: más lento, pero, también, más firme. Se trabaja en definiciones técnicas viales y se coordinan aspectos que le interesan al BM con las consultoras que trabajan en temas ambientales y de ingeniería. El crédito necesita una aprobación legislativa, sobre el convenio que la provincia firmó con Vialidad Nacional. (N de la R: El mensaje fue enviado a la Cámara de Diputados el 28 de junio pasado y contiene la mención de que el financiamiento oportunamente autorizado por la Legislatura para la libre disponibilidad, ahora se afecta a un proyecto de inversión.

A UN AÑO DE UNA DECISIÓN FUERTE

9 febrero de 2005 El gobernador Jorge Obeid se compromete a comenzar durante su gestión las obras de la autovía de Santa Fe a Córdoba, le adelanta al presidente Néstor Kirchner que comenzará con el tramo hasta Franck.

3 de marzo de 2005 Mientras se prepara una visita del presidente a Santa Fe (en pleno año electoral), Obeid pide fondos para distintas obras: la ruta 19 está entre las prioridades. El compromiso nacional es utilizar, a través de la Dirección Nacional de Vialidad, un préstamo de la Corporación Andina de Fomento, pero las obras en 2009.

19 de julio de 2005 Obeid toma la decisión política de usar el tercer tramo de un préstamo del Banco Mundial, por 127 millones de dólares, para ejecutar la autovía del tramo Santa Fe-San Francisco de la ruta nacional N°19 una autovía. La operación requiere adaptar documentación que la DNV había enviado a la CAF a las exigencias del BM.

19 de julio de 2005 El crédito del BM habilitado era “de libre disponibilidad respecto de su destino”, pero tenía condiciones para su acceso, que por entonces Santa Fe no parecía en condiciones de cumplir: la ley de Administración Financiera y las regulaciones para la EPE. Se decide, entonces, cambiar de este clásico préstamo “de ajuste” por otro “de inversión”, lo que obliga a desarrollar nuevas gestiones ante el organismo de crédito internacional, la Nación y la Legislatura santafesina (que hoy no han terminado).

27 de octubre de 2005 Una delegación del Banco Mundial recorre tramos de la ruta 19. Observa la situación económica y fiscal de la provincia. Toma contacto directo con entidades de la producción y autoridades comunales y municipales. (Habrá luego más misiones de la entidad a Santa Fe, todas con saldo positivo respecto de la viabilidad y necesidad de la obra).

28 de octubre de 2005 El ministro de Hacienda, Walter Agosto, dice que el gobierno espera que “en marzo de 2006 el Banco Mundial nos respalde y nos otorgue el aval de su financiación”. Creía posible que para entonces se iba a resolver “la faz financiera de la obra”.

10 de noviembre de 2005 Obeid se reúne con el ministro de Infraestructura, Julio de Vido. La Nación acepta que la provincia se encargue de la gestión y el financiamiento de la obra. Así se acortan en no menos de dos años la ejecución de las labores. El gobernador estima que en diciembre de 2006 empezarán los trabajos.

20 de diciembre de 2005 Santa Fe licita con casi tres millones trabajos de consultoría en ingeniería, para tres tramos de la obra. Se presentan 6 ofertas para hacer un proyecto ejecutivo que incluirá la resolución técnica de tres áreas urbanas, con el diseño de avenidas de circunvalación para Frontera y San Francisco (en el límite interprovincial), San Jerónimo del Sauce y Sa Pereira.

25 de enero de 2006 Obeid trata el proyecto en Buenos Aires con el secretario de Política Económica de la Nación, Oscar Tangelson. Lo hace un día antes de la apertura de sobres en la DNV con las propuestas de la licitación de estudios de ingeniería y evaluación económica de la obra.

7 de febrero En Vialidad Nacional se completa la convocatoria a las consultoras: se conocen las propuestas para concretar los estudios socioambientales para la transformación de este corredor vial. (Hoy la labor de las consultoras está en marcha).

5 de abril de 2006 Como mínimo, en 2009 habrá más de 8.000 vehículos que utilizarán por día el tramo Santa Fe-San Francisco. El 29% de ellos serán camiones. El Ministerio de Hacienda brinda a El Litoral los estudios sobre proyección del tránsito, que justifican ampliamente la inversión. Los datos verifican el peso del corredor bioceánico central (que en San Francisco desvía a la ruta nacional N°158) y el peso del 80% del área sembrada más importante del país, que utiliza los puertos santafesinos y necesita de la ruta.

8 de mayo de 2006 El gobernador Jorge Obeid trata nuevamente al máximo nivel el tema de la ruta 19. Se entrevista con la ministra de Economía de la Nación, Felisa Micelli. Santa Fe expone la necesidad de que el Estado central firme la contragarantía del préstamo a obtener con el Banco Mundial, para hacer la obra.

28 de junio de 2006 A dos semanas del receso legislativo, el Ejecutivo santafesino remite a la Cámara de Diputados de la provincia los convenios celebrados con Vialidad Nacional, relativos a la conversión en autovía del tramo de la ruta nacional N° 19, entre nuestra ciudad y San Francisco. Allí se indica que la provincia gestionará la reasignación de un crédito del Banco Mundial para destinarlo a la realización de la obra mencionada.