SANTA FE: LA CUARTA PARTE DE LA MASA SALARIAL ES EN NEGRO

Durante 2005, el gobierno provincial pagará más de la cuarta parte de sus salarios a través de remuneraciones no sujetas a aportes y contribuciones, lo que popularmente se conoce como “sueldos en negro”.

Esta modalidad de pago, que en muchas circunstancias sirvió para apagar incendios por conflictos salariales, cada vez es mayor en relación al total de la masa salarial además de contribuir al desfinanciamiento de la obra social de los empleados públicos y la Caja de Jubilaciones. Estos datos surgen de una elaboración propia del profesor de Economía Política de la Facultad de Derecho de la UNR Sergio Arelovich, sobre la base de la versión analítica del presupuesto provincial que el Poder Ejecutivo elevó a la Legislatura santafesina.

Ese análisis concluye que unos 466,2 millones del presupuesto provincial se usarán este año para pagar salarios sin aportes ni contribuciones, lo cual representa el 26 por ciento del total de la masa salarial que abonará el Estado a sus empleados, aclarando que esta cifra no contempla los 100 pesos no remunerativos ni bonificables que el gobernador decretó para todo el personal a fines de febrero.

Si bien hay un número importante de trabajadores estatales en negro que se desempeñan bajo las figuras de becas, pasantías, facturación, entre otras modalidades, los sueldos de todos los empleados provinciales tienen una parte importante que es no remunerativa ni bonificable.

Sobre la base de las planillas analíticas presentadas en la Legislatura, Arelovich estimó que los pagos “en negro” generarán un impacto negativo al financiamiento de los sistemas de seguridad social y obra social de 192 millones de pesos anuales. Si se “blanquearan” estos 466,2 millones, la Caja de Jubilaciones recibiría 147,8 millones de pesos anuales más y el Instituto Autárquico Provincial de Obra Social unos 44,3 millones.

Arelovich concluye que “de blanquearse los pagos no remunerativos ni bonificables desaparecería el actual rojo que denuncia el gobierno provincial sobre ambos sistemas. Obviamente implica un aumento de erogaciones anuales pero que a la vez elimina varios conflictos, sin que esto implique alteraciones significativas para las arcas provinciales”, sostiene.
La talla del esfuerzo

Pero las previsiones hechas en el presupuesto 2005 comenzaron a ser modificadas por la realidad política y social de la provincia apenas empezó el año: los reclamos de mejores sueldos, aumentos de salarios básicos y blanqueo de cifras no remunerativas obligaron al gobierno a negociar.

A fines de febrero, con el paro docente en puerta y los demás sindicatos estatales haciendo cola para pedir su parte, Obeid leyó un decreto que aumentaba 100 pesos a toda la planta de personal. Cruzando ese anuncio con los datos del presupuesto, Arelovich calculó que “esa asignación implica para los cargos fijos y temporarios –en total 91.473 para 2005– una suma anual de 109,8 millones de pesos, lo cual representa un aumento del 6 por ciento del total de la masa salarial de la provincia”.

El paso siguiente del análisis fue comparar ese dinero extra que dispuso el gobierno con la evolución de la recaudación en lo que va del año. “Sólo en el primer mes de 2005, lo recaudado respecto del mismo mes de 2004, computando los giros regulares de la Nación más la recaudación de origen provincial, ha sido un 53,12 por ciento mayor”, concluyó Arelovich en base a la información oficial publicada por el Ministerio de Hacienda. Si bien aclara que “no se puede proyectar este aumento al total del ejercicio 2005, lo que ya ha trascendido de los ingresos de febrero y marzo indica que la recaudación superará a las previsiones aprobadas en la ley de presupuesto”.

En números concretos: sólo en enero de 2005 ingresaron a las arcas oficiales 119 millones de pesos más que en el mismo mes de 2004, a la vez que el gobierno comprometió aumentos que a lo largo de 12 meses le significarán una erogación de 109,8 millones.

Para el profesor en Economía Política, una de las conclusiones que se pueden sacar es que “la mayor recaudación obtenida en el primer mes del ejercicio es muy superior al esfuerzo que el gobierno dice estar haciendo al otorgar el aumento fijo de 100 pesos”.

El año arrancó con un 53 por ciento más de recaudación

Los ingresos del Estado provincial en el primer mes del año crecieron un 53 por ciento en relación al mismo mes de 2004. De los 224,8 millones recaudados un año atrás, en el pasado enero se saltó a 344,3 millones. La diferencia positiva fue de 119,4 millones. De ese total, el mayor crecimiento corresponde a “Coparticipación nacional y otros conceptos”, rubro que creció un 68,8 por ciento o en pesos 84,3 millones más que hace un año. Aunque a un menor ritmo también se engordaron los ingresos impositivos propios de la provincia que subieron 34,3 por ciento aportando 35 millones más que en enero de 2004.