SE DISCUTIRÁ LA CREACIÓN DE UNA GUARDIA URBANA MUNICIPAL

Esta propuesta es concebida como cuerpo civil no armado destinado a controlar el espacio público, prevenir conflictos y ejercer el poder de policía municipal. La idea central es reforzar la presencia municipal en las calles, tener un mayor control en los espacios públicos y empezar a recuperar pautas culturales de convivencia que se fueron perdiendo. El Guardia Urbano es una especie de “mezcla” entre el antiguo vigilante de plaza, con inspector municipal polifuncional y policía auxiliar que no porta armas de fuego.

La creación de un cuerpo de personal municipal, bajo la denominación de Guardia Urbana Municipal, viene a tratar de resolver varios problemas de relación entre el Estado Municipal y los vecinos de la Ciudad:

1- El Municipio carece de herramientas para colaborar en materia de seguridad urbana; preocupación que figura entre las principales de los santafesinos y de los argentinos todos.

2- La presencia municipal en las calles y espacios públicos se encuentra degradada, por diferentes motivos.

3- El Municipio se ha desentendido del control de diversos espacios públicos (por ejemplo, plazas y parques, aunque también lugares de aglomeración de personas, como la zona de Recoleta los fines de semana por la noche). En estos lugares, no solo se producen infracciones a las ordenanzas municipales también muchas veces, se rompe y se atenta contra el patrimonio público y nadie cumple una función de “vigilancia” sobre este patrimonio.

4- El poder de policía municipal, es decir, las funciones de inspección y control sobre actividades que son potestad del Municipio se ejercen, en la actualidad, a través de diversos “cuerpos de inspectores” (la Dirección de Tránsito, la Dirección de Control, Rentas, entre otros), lo que obedece más a una línea de “organización burocrática” y no a una de funcionamiento pensada en optimizar la presencia del Municipio y el control sobre los espacios públicos.

Las grandes ciudades están viviendo una creciente inseguridad, desorden urbano, contravenciones a diversas normativas; en nuestra Ciudad de Santa Fe estos problemas aparecen amplificados por dos motivos centrales: la gran cantidad de santafesinos en estado de marginación de los problemas de la organización municipal para un control efectivo de las actividades en la vía pública.

Por ello, la creación de esta Guardia Urbana Municipal permitirá atender estas dos cuestiones que aparecen como centrales: dar una respuesta, desde lo municipal, a los problemas de inseguridad urbana y permitir una mayor y mejor control sobre las actividades que se desarrollan en la ciudad, sujetas al poder de policía municipal.

Dicho de otra manera, ocupar espacios en los lugares donde el Estado Municipal ha perdido presencia. Concebimos a la Guardia Urbana como un cuerpo civil no armado destinado a controlar el espacio público y prevenir conflictos.

Los guardias tendrá un poder de policía limitado: aquel que compete a los agentes municipales. La idea central es reforzar la presencia municipal en las calles, tener un mayor control en los espacios públicos y empezar a recuperar pautas culturales de convivencia que se fueron perdiendo.

Podremos decir que el Guardia Urbano será una “mezcla” entre el antiguo vigilante de plaza, con inspector municipal polifuncional y policía auxiliar que no porta armas de fuego.

La idea es que sea una “autoridad amigable”, que sirva para hacer cesar conflictos que se producen en la vía pública pero, también para prevenirlos y disuadir a los infractores.

FUNCIONES

Sintetizando, sus principales funciones serán las siguientes:

1- Ejercer el poder de policía municipal. En este sentido podrá labrar actas sobre infracciones de tránsito, residuos en la vía pública, comercios que funcionan al margen de la normativa municipal, ruidos molestos. Ejercerá la totalidad de potestades que tiene el Municipio: multar, clausurar negocios, secuestrar objetos.

2- Cuidar los espacios públicos – en especial parques y plazas pero también edificios públicos – de los actos de vandalismos y destrucción del patrimonio público. Es decir, ejercer la “vigilancia” del patrimonio público y el mobiliario urbano.

3- Actuar en coordinación con las fuerzas policiales, fundamentalmente, detectando hechos delictivos que se producen en la vía pública y poniéndolos en conocimiento (los guardias municipales) deberán estar equipados con equipos de comunicación. En este sentido, la idea es que los guardias tengan una capacidad disuasoria y preventiva del delito.

4- Resolver conflictos que se presenten en las calles, de niños en situación de riesgo dando intervención o haciendo la denuncia ante las autoridades judiciales o administrativas que correspondan o en caso de accidentes, coordinando las acciones del COBEM, atendiendo víctimas, para lo cual deberán estar capacitados en primeros auxilios y accidentados en emergencias-. Ante situaciones como conflictos entre vecinos, peleas callejeras u otros similares, también se podrá actuar para lo cual deberán estar capacitados en técnicas de mediación, disuasión y persuasión.

5- Desempeñarse como un Cuerpo de Defensa Civil, ante catástrofes y emergencias, también con la debida capacitación. Asimismo, deberán estar en contacto con bomberos, COBEM, sistemas de emergencia sanitaria y otras organizaciones para la ayuda en situaciones de riesgo.

6- Actuar como una institución de servicio a disposición de los vecinos y, también de turistas en la Ciudad y, en particular, de niños y personas mayores o con alguna incapacidad, es decir, de todos aquellos que necesiten un apoyo, una ayuda, una información y un auxilio mientras este en la vía pública o en distintos espacios de la ciudad. En cuanto a los turistas, los guardias deberán estar capacitados en información geográfica, cultural, histórica y turística de la ciudad.

Ponemos especial énfasis que la Guardia Urbana Municipal deberá tener una función esencialmente “educadora”. Su primer objetivo es “educar” a los ciudadanos en el cuidado de la Ciudad y la convivencia urbana. Su segundo objetivo es disuadir, prevenir, evitar que las situaciones conflictivas o daños se produzcan. Ante el fracaso de estas instancias, actuar sobre el conflicto: sancionando a los infractores en temas de competencia municipal, convocando y coordinando con la Policía Provincial ante hechos delictivos o contravenciones mayores.

Imaginemos un lugar específico donde pueda actuar la Guardia Urbana Municipal: la zona de la Recolecta santafesina, una noche de un fin de semana. Pensemos en los distintos problemas que se suceden en el lugar: infracciones y accidentes de tránsito, comercios que funcionan en infracción de la normativa municipal, ruidos molestos, venta de bebidas alcohólicas a menores, peleas y disturbios callejeros. ¿Qué pasa en la actualidad? El Municipio se desentiende totalmente de los conflictos callejeros, y en cuanto a las infracciones municipales debe contar con diversos “cuerpos” de inspectores que en realidad casi nunca están para atender la situación del tránsito, otros para controlar comercios, otros para ruidos molestos.