“SOMOS TODOS CO-RESPONSABLES DE MEJORAR LA JUSTICIA SANTAFESINA”

-Después de que los representantes de los tres poderes y entidades vinculadas con lo jurídico firmaron la declaración institucional ¿hasta dónde cree que se va a poder llegar con el Plan Estratégico para la Justicia santafesina?

-El compromiso de abordar una reforma ambiciosa, como se ha presentado, primero obviamente lleva a pensar que implica una transformación de los procedimientos. Modernizar los trámites y acciones que llevan adelante las personas hasta que el expediente llega al juez para el dictado de la sentencia.

La idea es acortar los plazos, modernizando o suprimiendo algunos institutos. Obviamente que cambiar procederes, cambiar conductas, tan enraizadas en lo que es la cultura del ciudadano, del abogado, del juez, va a requerir una gradualidad, tanto en las reformas como en su implementación.

Por otro lado, plantear una reforma integral, como la que se ha logrado acordar, a la que obviamente han precedido varias reuniones previas, requiere objetivos de corto, mediano y largo plazo.

-¿Cuáles serían los de corto plazo?
-El primero está cumplido y es la suscripción del acuerdo. El segundo es conformar las comisiones de trabajo, donde todas las partes que han suscripto puedan tener su participación en el debate y, obviamente, en la definición total de los temas que se van a abordar. En los próximos días, se va a enviar la convocatoria formal a todos los participantes, para que definan los temas a tratar y los miembros de las comisiones de trabajo.

-¿Ya hay ideas concretas de las principales cuestiones a las que apuntar?
-Según todos quienes se han expresado sobre esto, parecería que la oralidad en el juicio penal sería la vedette. Que lo es desde el punto de vista de que el sistema santafesino es el único que tiene el privilegio de sostener el procedimiento escrito. En lo que pueden presentarse marchas y contramarchas es en cómo instrumentar la oralidad y publicidad. Hay quienes opinan que debe llevarse adelante ante un tribunal colegiado y quienes opinan que puede hacerse ante un juez unipersonal, siempre para cubrir la primera instancia. Y después hay que regular la doble instancia, como estableció la Corte nacional. Por lo demás, hay que recordar que la oralidad existe en Santa Fe desde hace cuatro o cinco años, aunque para delitos con pena superior a los cinco años y como procedimiento optativo para el acusado.

-Pero también es necesario trabajar en el plano civil y comercial.
-Sí. Ahora hay una reactivación y están bajando los índices de desempleo, pero no hay que olvidar que hace diez años estábamos en una situación de muchos conflictos, que todavía se están resolviendo. Y tenemos códigos de tiempo atrás, superados por la realidad.Por ejemplo, en materia civil, tenemos tres procedimientos, para aquellos juicios que se llaman “de conocimiento”, donde hay que discutir los intereses contrapuestos en un contrato. Sería válido pensar en optar por uno de los tres, de modo tal de acortar los plazos e introducir herramientas como las que hay en otros sistemas sudamericanos, como en Uruguay o Brasil. Es el caso de la audiencia preliminar, que es la posibilidad de que el juez tome contacto inmediato con la causa. Normalmente en un procedimiento civil, la demanda, la presentación, la contestación, el ofrecimiento de prueba, la producción de prueba, los alegatos, son varios pasos hasta que el expediente llegue para sentencia. El objetivo es acortar los plazos.

-También está incluido el Código de Faltas.
-Claro que es el que tiene por objetivo, en parte, regular la convivencia cotidiana. Y entre los aspectos que deben acordarse están los referidos a la moralidad pública y atentados al pudor. La prostitución escandalosa, concebida como era 20 años atrás, no es la actual. El tema será la discusión de qué es lo obsceno y qué es lo escandaloso, cuando mediáticamente hay actitudes que a algunos pueden ofender y a otros no. También a diario hay transporte de mercaderías que no van en condiciones aptas de ser transportadas. Es una contradicción que debe ser regulada.El tema de ruidos molestos, olores que afectan el medio ambiente, también requieren una regulación pormenorizada.

-De todos modos, en algunos temas la Legislatura ya estaba trabajando ¿eso se va a tomar en cuenta?
-Por supuesto. Una vez que se definan las comisiones, la idea es captar esos proyectos de ley que están en tratamiento, como la reforma del Código Procesal Penal -de Kilibarda y Mascheroni-, la introducción de la figura del querellante penal y la protección de la víctima, los jueces comunales, las subrogancias -o banco de suplentes-, que ya tiene media sanción. No se va a empezar de cero.

-¿Creen que se va a poder completar la reforma?
-Como dijo el gobernador, va a haber marchas y contramarchas. Y en una mesa con varias personas -todas abogadas- no va a ser fácil encontrar el consenso total. La idea es que, si bien el plazo formal es un año, a medida que se vayan definiendo los proyectos, éstos sean remitidos a la Legislatura. Y que, en distintos plazos, vayamos concretando cosas, en un ámbito de participación y consenso. Lo importante es que todos seremos co-responsables en el compromiso de lograr una mejor Justicia para los santafesinos.

Comisiones

El Plan Estratégico enumera genérica y abarcativamente las áreas y normas que serán objeto de análisis y propuestas. Son: a) Ley N° 10.160. Competencia, Fueros y Jurisdicción (Mapa Judicial); b) Suplencias (Ley 10.160) y Estado Judicial; c) Código Procesal Penal; d) Código de Faltas; e) Código Procesal del Menor; f) Código Procesal Civil y Comercial; g) Código Procesal Laboral; h) Código Contencioso Administrativo; i) Medios Alternativos de Resolución de Conflictos; j) Estructura y Recursos Humanos del Poder Judicial; k) Digesto Provincial. Sobre cada tema trabajará una comisión, integrada por representantes de los tres poderes, de las facultades de Derecho, colegio de magistrados y colegios profesionales y coordinada por una comisión ejecutiva.

Juzgados y competencias

-Hace mucho que se habla de modificar el mapa judicial y ahora se incluyó el tema en la reforma.
-Bueno, en los últimos años se han dictado distintas leyes creando juzgados en diversos puntos de la geografía provincial, obedeciendo a una necesidad del medio; cosa que requiere de un estudio previo y a veces se han sancionado sin eso. La idea es buscar una ecuación o una fórmula que permita valorar la cantidad de habitantes de la región, los índices de conflictividad o de litigiosidad que hay allí, para saber si es necesario qué envergadura de juzgado crear, o de qué otro modo se puede rediseñar o flexibilizar la competencia de los juzgados que existen alrededor.

El estudio del mapa judicial no se circunscribe a la ubicación geográfica o física de cada juzgado, sino también a la posibilidad de flexibilizar la competencia de algunos juzgados ubicados en la zona geográfica.

-Todo esto va a requerir tiempo y recursos.-Sí. Una reforma integral no puede circunscribirse a la norma procedimental, ni se puede creer que con recursos se va a poder hacer maravillas. Hay que estudiar seriamente la gradualidad y la extensión. Con los recursos que el Estado pueda disponer, muchos o pocos, y avanzando hacia la cobertura de nuestras necesidades.