Un sistema de monitoreo para las obras públicas

¿Qué hace un ministro, un legislador, o el propio gobernador para saber qué obras se hacen en determinado lugar de la provincia? Sólo dispone de su autoridad para averiguarlo, y -según el escalón en la escala de mando de que se trate- deberán sucederse una serie de llamadas telefónicas y otras comunicaciones hasta que llegue finalmente la información.Aunque parezca increíble, el Estado en Santa Fe no tiene aún un sistema centralizado de información sobre sus obras públicas. Tampoco un ministerio sabe con exactitud cómo están las obras que realiza otro o alguna de sus propias direcciones o dependencias, si no media una comunicación entre despachos, secretarias, por teléfono fax o correo electrónico mediante, como los medios más veloces.Si la administración santafesina pone en marcha un sistema informático que está en etapa de desarrollo, caerá un viejo tabú del sector público, una suerte de regla no escrita que se cumple en muchos casos y hace de cada ministerio, un mundo.Hoy sólo existe un proceso de carga de información en soporte digital, pero restringido a cada cartera sin normas uniformes, que sólo se vuelca -con suerte, una vez por mes- a un sitio de acceso más general dentro del Estado.La idea es que en el futuro la información sobre las obras públicas esté en tiempo real -en detalle sobre cada una y sobre aspectos generales-, disponible tanto para los funcionarios de gobierno como para cualquier ciudadano que navega por Internet.INFORMACIÓN, PODERQuien toma decisiones, tanto en lo más alto de la escala jerárquica del Estado, como desde una empresa, una vecinal, o como simple ciudadano frente a las urnas, tiene en la información a un aliado para ejercer el poder.El Litoral pudo observar al sistema en proceso de prueba, y es evidente que si todos los actores sociales relacionados con la obra pública tienen acceso al programa, se crearán condiciones mejores para el control social y el debate.Si el proyecto se termina por ejecutar con todas sus potencialidades, los ciudadanos podrán saber de cada obra los montos de inversión calculados, la curva de inversión prevista y la realmente ejecutada (en un mismo gráfico), el porcentaje de avance, las fuentes de financiamiento que tiene el emprendimiento y detalles sobre el tipo de trabajo (en ejecución o proyectado) y su localización geográfica.También, otra información que resulta mucho menos accesible si no se tiene un especial interés en obtenerla: el tipo de gestión de la contratación (detalles del pliego), las empresas y montos que hicieron ofertas (con el presupuesto oficial) y compitieron para obtener el contrato, y el número de expediente de cada uno de estos pasos, incluyendo el que corresponde a las recomendaciones de cada comisión evaluadora que determinó la adjudicación.Para los funcionarios, los dirigentes del oficialismo y la oposición y para cualquiera que quiera tener una visión global de la obra pública, las variantes serán aún más ricas en información.A los acostumbrados cuadros sobre inversiones totales, será posible completarlos con lecturas sobre variables como: obras, de determinada firma, en determinados departamentos, sobre determinada dirección, empresa o repartición.También habrá información como totales de obras por empresa, por fuente de financiamiento o por jurisdicciones.Datos de este tipo, permitirán por ejemplo evitar que las contratistas disimulen sus bajos niveles de capacidad de gestión, porque no siempre suman la totalidad de las obras que realizan (y muchas veces sólo lo hacen con las que pertenecen a la dirección que convoca a la licitación).El sistema de información permitirá que, por ejemplo, no se repita una anécdota que avergüenza (y no se ha revelado cuándo ocurrió): hubo una obra de reparación para una escuela que se tramitó en forma paralela en Educación y en el MOSP. Así que se hizo un doble trabajo de diseño del proyecto, doble imputación presupuestaria, y por muy poco no hubo una doble licitación y adjudicación.El programa está en estudioEl Sistema de Seguimiento de la Obra Pública Provincial se desarrolla en el ámbito de la Dirección Provincial de Auditoría y Control de Gestión del Ministerio de Obras y Servicios Públicos.Alberto Hammerly, titular de esa cartera, dijo a El Litoral que "tenemos instrucciones del gobernador Jorge Obeid por hacer todo lo posible para que la gestión sea absolutamente transparente, y por mostrar las licitaciones, las contrataciones y la marcha de las obras, en cada uno de sus pasos: queremos que cualquier ciudadano pueda saber cuál es el estado de ejecución de una obra, y por qué se adjudicó o no a determinada empresa".Aseguró que el tema estará a consideración del titular del Poder Ejecutivo, una vez superada la primera etapa de desarrollo, cuando comiencen a cargarse los datos de cada área prevista."Pretendemos que el gobierno tenga la mejor información y no vemos ningún problema en que a estos datos los maneje todo el mundo", resumió el ministro.Dentro del MOSP deberán volcar sus datos las direcciones provinciales de Vialidad, de Vivienda y Urbanismo, y de Arquitectura e Ingeniería (ex Dipces) y la Empresa Provincial de la Energía.En el Ministerio de Asuntos Hídricos, la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas y el Spar, Sistema Provincial de Agua Rural; lo mismo que en el Ministerio de Hacienda, la Unidad Ejecutora Provincial (Uep) y la Sub Unidad Provincial de Coordinación para la Emergencia (Supce).En una segunda etapa, debería poder volcarse también información sobre las obras que se hacen con fondos propios en Salud, Educación, Producción, Seguridad y Promoción Comunitaria.